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【明報專訊】英國三大黨就報業醜聞問題提出的監管傳媒新方案，在英國報界引發嚴重分歧，一眾小報顯然都擔心吃虧，紛謀反抗杯葛新監管機制，結局可能僅得英國三份律己以嚴的正經大報《衛報》、《獨立報》和《金融時報》接受新機制監管。英國小報紛將這場監管爭議，描繪成是對新聞自由的攻擊。但英國民意卻不這樣認為。
八成英民促報業接受監管
梅鐸旗下《世界新聞報》的竊聽醜聞，引爆了英國民眾對小報操守的不滿，令要求加強監管報業的呼聲高漲。YouGov最新民調便顯示，民眾強烈認為報界應配合新監管機制；對於方案提出監管機構有權下令報紙要就嚴重不實報道或失當行為等，在報章顯著位置（如頭版）更正道歉，受訪者更是以81％對6％，全面支持。新方案是否嚴重侵犯新聞自由？不妨先審視其核心內容﹕
●新監管機制以皇家憲章（而非國會正式立法）形式，由女王的顧問委員會（絕大部分為德高望重政界人士）批准，交女王簽署頒布；但當局同時會在《企業和監管改革法案》中加入條文，規定皇家憲章須獲國會三分二多數才能修改，令其內容難被未來國會隨便改動或廢除；
●新成立的監管局將有獨立人事任命權和獨立資金來源。監局管內有報業代表，惟報界對人選任命沒否決權；
●新監管機制會為投訴人提供免費仲裁服務。監管局有權勒令報章就嚴重失實和誹謗報道在頭版道歉，並最高判罰百萬鎊；
●各報章可自行決定是否接受新機制監管。報界將自行草擬一份「業界行為守則」，某報章有否違反守則由監管局屬下的編輯守則委員會決定（委員會中編輯、記者、業外人士各佔三分一）；
●凡拒絕接受新機制監管的報章，日後一旦被控誹謗和「作」新聞，遭法院定罪，將面臨巨額懲罰性賠償。
監管方案內容確有一些「辣位」，例如有報界人士擔心監管局的成員，會充斥一些對仇恨報業、主張嚴管的人士，不利新聞自由。《衛報》指出，卡梅倫政府為此已讓步，表示監管局所有成員都需符合專業要求。
小報抗拒 大報﹕昨日因今日果
英國朝野似乎相信，眾小報在民意壓力和法庭懲罰性賠償風險下，最終將接受新監管制度。但梅鐸的新聞國際集團（旗下包括《泰晤士報》和《太陽報》），還有暢銷小報《每日郵報》和走大眾化路線的《每日電訊報》所屬的報業集團，目前都擺出抗拒態度，《每日電訊報》副老總更提出，報業應另起爐灶，自行設立純由報界自我監督的組織。
惟《獨立報》和《衛報》這兩份嚴肅大報都接納方案。《獨立報》總編輯布萊克赫斯特（Chris Blackhurst）便稱，過去數年一些報章行為極度不檢，埋下了今天的果，「最理想下，我們當然不想有任何新監管機制……新方案並不完美，但也非很恐怖，我不覺得其內容會威脅到我們《獨立報》的新聞報道」。《獨立報》和《衛報》等顯然相信，只要「行得正企得正」，根本不用擔心新監管機制會妨礙他們的高質報道。《獨立報》老總的說話反映了，在英國，有關新聞自由與報業監管的爭論，恐怕很難得出非黑即白的答案。
明報記者
八成英民促報業接受監管
梅鐸旗下《世界新聞報》的竊聽醜聞，引爆了英國民眾對小報操守的不滿，令要求加強監管報業的呼聲高漲。YouGov最新民調便顯示，民眾強烈認為報界應配合新監管機制；對於方案提出監管機構有權下令報紙要就嚴重不實報道或失當行為等，在報章顯著位置（如頭版）更正道歉，受訪者更是以81％對6％，全面支持。新方案是否嚴重侵犯新聞自由？不妨先審視其核心內容﹕
●新監管機制以皇家憲章（而非國會正式立法）形式，由女王的顧問委員會（絕大部分為德高望重政界人士）批准，交女王簽署頒布；但當局同時會在《企業和監管改革法案》中加入條文，規定皇家憲章須獲國會三分二多數才能修改，令其內容難被未來國會隨便改動或廢除；
●新成立的監管局將有獨立人事任命權和獨立資金來源。監局管內有報業代表，惟報界對人選任命沒否決權；
●新監管機制會為投訴人提供免費仲裁服務。監管局有權勒令報章就嚴重失實和誹謗報道在頭版道歉，並最高判罰百萬鎊；
●各報章可自行決定是否接受新機制監管。報界將自行草擬一份「業界行為守則」，某報章有否違反守則由監管局屬下的編輯守則委員會決定（委員會中編輯、記者、業外人士各佔三分一）；
●凡拒絕接受新機制監管的報章，日後一旦被控誹謗和「作」新聞，遭法院定罪，將面臨巨額懲罰性賠償。
監管方案內容確有一些「辣位」，例如有報界人士擔心監管局的成員，會充斥一些對仇恨報業、主張嚴管的人士，不利新聞自由。《衛報》指出，卡梅倫政府為此已讓步，表示監管局所有成員都需符合專業要求。
小報抗拒 大報﹕昨日因今日果
英國朝野似乎相信，眾小報在民意壓力和法庭懲罰性賠償風險下，最終將接受新監管制度。但梅鐸的新聞國際集團（旗下包括《泰晤士報》和《太陽報》），還有暢銷小報《每日郵報》和走大眾化路線的《每日電訊報》所屬的報業集團，目前都擺出抗拒態度，《每日電訊報》副老總更提出，報業應另起爐灶，自行設立純由報界自我監督的組織。
惟《獨立報》和《衛報》這兩份嚴肅大報都接納方案。《獨立報》總編輯布萊克赫斯特（Chris Blackhurst）便稱，過去數年一些報章行為極度不檢，埋下了今天的果，「最理想下，我們當然不想有任何新監管機制……新方案並不完美，但也非很恐怖，我不覺得其內容會威脅到我們《獨立報》的新聞報道」。《獨立報》和《衛報》等顯然相信，只要「行得正企得正」，根本不用擔心新監管機制會妨礙他們的高質報道。《獨立報》老總的說話反映了，在英國，有關新聞自由與報業監管的爭論，恐怕很難得出非黑即白的答案。
明報記者
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