特首倡捐1億 泛民憂挪用

【明報專訊】為援助四川雅安7級地震的災區，中聯辦昨日一天便收到5500萬港元的捐款，而特首梁振英亦建議由政府的賑災基金向四川省政府提供1億元作賑災之用，明日在立法會財務委員會申請撥款，但多個泛民政黨均憂慮撥款賑災款項會被內地官員挪用，對撥款有保留；事實上，過去港府多次賑災捐款，接收款項的內地政府只需向港府提交評估報告，並不用如其他非政府組織要呈交核數報告。


劉慧卿：內地缺清廉制度

身兼財委會副主席的民主黨劉慧卿透露，財經事務及庫務局常任秘書長謝曼怡昨晨才致電通知她撥款詳情，明天便要討論，申請撥款過急；內地並非缺錢，而是欠缺清廉的制度，擔心港人善款落入貪官口袋。新民主同盟議員范國威也擔心公帑落入貪官手上，反建議特首、司局長及議員先捐出1個月薪酬賑災，並統籌物資，由全體議員送上四川。工黨主席李卓人說，過往的捐款試過興建的學校變商場，故認為除非注資基金的善款是供香港人接受的非政府組織申請，否則工黨會反對撥款。


林鄭籲放心：撥款規管嚴

不過，民建聯主席譚耀宗認為外界不應因擔心善款被貪掉而不支持災民，「如果有人發災難財，有證據自然會將他繩之於法」。工業界林大輝支持撥款，但認為政府應向立法會提交汶川賑災捐款有多少用得其所，並做好善款的監管及追蹤管理。負責統籌賑災事宜的政務司長林鄭月娥回應記者提問時強調，特區政府對賑災基金撥出的款項有很嚴格的規管及要求，「大家可以放心」。


其實，港府向內地省政府直接撥款賑災有先例，2008年四川汶川大地震時，特區政府火速從賑災基金捐出3億元予四川省政府，青海地震時也有撥款1億元給省政府。賑災基金向內地政府、外國政府及慈善團體撥款時，由政務司長主持，部分行政會議及立法會議員組成的賑災基金諮詢委員會，就每宗個案提供意見及監察撥款使用情况，包括閱覽核數報告。


賑災基金委會少開會討論

不過，委員會上屆（2008至2012年）委員黃成智對本報透露，在任4年一次討論報告的會議都沒舉行過，全部撥款均由電郵傳閱文件方式處理。現屆委員張國柱亦稱，除了去年剛被委任時舉行過一次會議外，至今沒開過會。


內地獲款毋須交核數報告

政府文件更顯示，賑災基金處理所有外地及內地政府機關和非政府組織採取兩套制度，非政府組織接受撥款後，須於6個月內就賑災開支提交評估報告和核數報告，但政府機構卻只須提交評估報告。根據政府提交立法會的賑災基金匯報文件，就廣西、貴州、甘肅等地的旱災賑災，各省政府只簡單交代每個縣獲派多少價錢的白米，以及受惠人數，而在青海地震事件，青海省政府亦只交代了興建的建築物、受惠人數和涉及款項。


公民黨黨魁梁家傑認為，港府監察內地政府運用捐款的機制已失效，若不能改善監察制度，公民黨難支持撥款。


另外，不少企業和機構選擇直接向駐港中聯辦捐款，中聯辦一天內已收到5500萬元，捐款機構包括港鐵、鄉議局和中總等。


明報記者