世貿易帥 成發展國囊中物

【明報專訊】世界貿易組織（WTO）總幹事遴選進入最後兩強階段，兩名候選人分別是巴西的阿澤維多與墨西哥的布蘭科，意味下任總幹事，勢必來自發展中國家。遴選結果將於下月底分曉。阿澤維多據報在之前兩輪遴選中都領先，但《金融時報》卻引述匿名官員聲稱，獲西方富國支持的布蘭科勝算較高。


今屆原有包括印尼華裔前貿易部長馮慧蘭等9名候選人，角逐世貿總幹事一職，接替即將於8月31日卸任的拉米（Pascal Lamy）。世貿總理事會主席巴希爾昨宣布，進入最終遴選的兩位候選人，是巴西常駐世貿組織代表阿澤維多（Roberto Azevêdo）和墨西哥前商業和工業發展部長布蘭科（Herminio Blanco）。


中國支持拉美非洲領袖

布蘭科與阿澤維多均來自拉美地區，是世貿18年歷史中，首度由兩名來自發展中國家的代表角逐總幹事一職。世貿在1999年曾出現發展中國家與發達國家代表角逐總幹事的情形，當年由於雙方無法達成共識，最終由新西蘭代表穆爾（ Mike Moore）與泰國代表素帕猜平分6年任期，每人任3年總幹事。


包括中國在內的很多成員國早已主張，世貿下任領袖應由拉美或非洲人士擔任。阿澤維多是巴西駐世貿組織大使，布蘭科則是資深貿易談判代表，曾代表墨西哥進行北美自由貿易區（NAFTA）談判。阿澤維多較受外交圈歡迎，其劣勢是未曾擔任過政府部長。至於布蘭科，雖然有些人不喜歡他多數處理繞過世貿的自由貿易協定談判，但他當過財長，亦獲美國等發達經濟體支持。


墨西哥自貿最多有優勢

新華社昨引述消息人士透露，巴西與墨西哥兩名候選人在第一及第二輪遴選中得票一直領先，其中巴西候選人阿澤維多的領先優勢更為明顯。但英國《金融時報》引述的「匿名官員」卻聲稱，布蘭科的勝算機會較大，因為墨西哥「在捍衛自由貿易方面紀錄卓著」——作為拉美第二大經濟體，墨西哥與44個國家簽訂了自由貿易協定，屬簽署數目最多的國家之一；此外，墨西哥作為亞太經合論壇成員，有利爭取亞太周邊地區的支持。


面對多邊貿易談判難題

無論最終由誰人當選，新任總幹事都得面對如何令世貿多邊貿易談判重上軌道的巨大挑戰。世貿總幹事沒有多大行政權力，主要依賴外交智慧和游說推進工作。世貿遴選總幹事不行委任制，也不靠投票，主要以「協商一致」的原則，通過磋商篩選。世貿設有一個由世貿總理事會、爭端解決機構和貿易政策審議機構這3個機構主席組成的遴選小組。小組會與159個成員國代表逐一磋商，逐輪淘汰候選人，贏得最多擁護的兩人進入決選。遴選過程會一直保密，5月31日前召開大會揭盅。