【明報專訊】去年國慶夜南丫海難導致39人罹難，把關的海事處連番被揭驗船粗疏不當，令事故在造船之始已埋禍根。事隔半年，負責調查的「南丫島附近撞船事故調查委員會」昨公布調查結果，指出「南丫四號」座椅不穩、無小童救生衣是導致多人罹難原因，狠批海事處驗船程序「令人費解」，對救生衣規定有法不依「驚訝及失望」，又指圖則與船的結構不符是「每階段都有人犯錯」。海事處表示會內部調查責任誰屬，但立法會議員涂謹申質疑這等同「自己人查自己人」，恐怕最後無人受處分，批評調查欠公信力。
梁振英：海事處監管有嚴重問題
特首梁振英表示，報告提及海事處對本地載客船的監管存在嚴重問題，政府必須嚴肅處理和糾正，汲取教訓。他指令有關部門，在採納及跟進委員會建議後需繼續全面調查，若涉及行政失當或人為失誤，政府必定會秉公嚴肅處理，包括紀律聆訊。
調查委員會經過50日研訊，傳召約110名證人，上周一向特首呈交調查報告。除肇事的「南丫四號」及「海泰號」船長的責任部分被剔出，昨日發表的長達134頁報告涉及三大部分﹕事故起因、「南丫四號」迅速沉沒、罹難者眾多的原因。報告並提出6項涉及船舶發牌制度、船員職責及安全條例（詳見A2），以及7項海事處對船的審批、驗船及救生設備共13項建議。
調查報告用了不少篇幅批評海事處，回顧當日研訊，不少驗船人員以「不知道、不記得和不負責」回應，報告結論指「以往和現時的監管制度顯然存在嚴重問題」，「尤其承擔責任的態度和透明度的改變」。
南丫四號座椅螺絲「固定」在發泡膠
報告顯示，「南丫四號」的座椅不穩、無小童救生衣，都是導致罹難者眾多的原因。報告批評造船的財利船廠，將固定座椅的螺絲，大部分陷入夾層的發泡膠，根本無法抵禦扯力，但海事處驗船人員只選擇若干座椅施力，接納它們是妥為穩固，指此舉「實在令人費解」，更指驗船人員「樂得無知」。
救生衣政策 沒應用現有船
同樣地，船舶救生衣新例自2008年實施，但海事處卻有「政策」，「不將有關法例應用於現有船」。委員會對海事處有法不依表示「驚訝及非常失望」，批評「政策」既無文字紀錄，只靠口耳相傳，令海事處人員「暴露於明顯的貪污風險」。
設計造船驗船 均有人犯錯
至於「南丫四號」的迅速沉沒，研訊揭露「南丫四號」的圖則與船的結構不符，水密艙壁沒有裝上水密門，又因圖則混亂，令到船的「破艙穩性」（即船舶破損入水後的剩餘穩定性）錯足10多年。報告批評，「南丫四號」由設計、建造至驗船，「幾乎每個階段都接二連三有很多不同人犯錯」；海事處由審批圖則、驗船，連續4次錯過發現漏洞機會，否則會拒絕發牌。
張炳良不擔心「自己人查自己人」
不過，1980年代已加入海事處、於2008年救生衣新例時為副處長的現任海事處長廖漢波，昨在記者會上一直以「正進行內部調查」迴避自己應否問責甚至下台。運輸及房屋局長張炳良表示，明白外界會質疑「自己人查自己人」，但他說對海事處有一定信心，若發現任何行政失當或人為疏忽，無論任何級別都會秉公辦理，紀律處分，如涉刑事亦會依法處理。
立法會議員涂謹申表示，政府應認真考慮追究刑責，決心改革海事處，包括驗船和執行海事法例的規定。航運業出身的工聯會立法會議員黃國健批評，海事處多年來未有正視問題。
明報記者
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