北京聞風﹕「貓不捕鼠」 食安問題難解

【明報專訊】近日，內地媒體曝光攙入鼠肉、狐狸肉等攙假羊肉和使用劇毒農藥「神農丹」種植的「劇毒薑」事件。據報道，假羊肉已流入上海市場，毒薑也在杭州等地發現，各地正對農貿市場緊急篩查，已有嫌疑人被刑拘。


「如此嚴重的一宗食品安全事件，只有經過媒體曝光才引起有關部門的關注和查處，這表明在食品安全監管領域『貓不捕鼠』的現象十分嚴重並且大量存在的。」北京大學法學院教授姜明安對此深表憂慮。


學者：應啟動人大質詢程序

食品安全也令內地民眾憂心忡忡。上海交通大學民意與輿情調查研究中心近日的一項調查結果顯示，逾50%民眾認為水質不夠安全；超過65%受訪者對食品安全不滿。


姜明安建議，要彌補內部監督、行政監督的不足，可發揮人大的質詢作用，「啟動人大及其常委會的質詢程序，可以有效解決行政監督中存在的各種問題，讓有關地方政府及其職能部門直接面對人大的質詢，從而在根本上扭轉食品安全監管不力的現狀。」他還表示，「紀檢監察、檢察機關等部門的監督也應及時發揮其應有的作用，嚴格執法。」 瘦肉精、地溝油、三聚氰胺牛奶、雞鴨老鼠肉冒充牛羊肉……近年來，內地頻現重大食安事故，去年，全國警方共偵破食安罪案9700多宗，全國法院共審結食安罪案1081宗，判決1505人。


奸商手段低更證監管不力

監管部門屢屢失守，被認為是食安問題頻發的重要原因。從近日接連曝光的問題商品來看，涉案人造假、「藏毒」的手段並不高明，監管部門也不乏檢驗手段。但監管部門的「馬後炮」式監管，令公眾陷入「無處下箸」的焦慮。


國務院總理李克強周三（8日）主持國務院常務會議，要求嚴格食安監管，嚴打肉類產品攙假售假等違法違規行為。而在5月4日，最高檢察院、最高法院《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋》）正式實施。《解釋》被認為體現了「嚴密」和「嚴厲」的特點，杜絕以罰代刑。消息人士稱，今後食安監管將更加嚴格。但監管措施最終需要人來落實，因此各級監管部門的決心與責任心將最終決定監管效果。


鍾鳴九