新聞類別
副刊
詳情#
【明報專訊】泛民主派就2017年行政長官普選模式發表了幾項主張，當中爭議最大的便是一人一票選出提名委員會，甚至只要獲得若干數目市民聯署便能獲得候選人資格。筆者出席電視論壇時就斬釘截鐵地指出上述方式有違《基本法》，如果對方堅持在《基本法》框架外徘徊，不願順從《基本法》進行普選，2017年普選將大有可能拉倒。
要解釋其違反《基本法》的論據，首先要從2007年12月29日全國人大常委會對有關普選問題的決定說起（該決定）。《基本法》45條訂明，行政長官最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後，經普選，再由中央任命產生。而2007年曾蔭權前特首啟動修改未來行政長官選舉辦法的五部曲的第一步，即報告全國人大常委會，全國人大常委會經審議後頒布該決定，內容主要包括決定香港在2017年可進行行政長官普選，及訂明行政長官提名委員會的組成可參照《基本法》附件一內現行選舉委員會的組成模式，即四大界別（工商金融，專業，勞工宗教及社會服務，政界）。由於該決定確實明確訂明2017年普選行政長官的時間，可見其重要性之高。我們在看《基本法》的同時，必須將之與該決定結合一起來解讀，兩者之間絕對有其連貫性及不可分割的本質，單看《基本法》而刻意忽略該決定，是不完整的理解，錯誤的觀念。
有法不依 最終只會落得空談
有人認為提名委員會組成是可以參照《基本法》附件一內的選舉委員會組成模式，並非必要跟隨。筆者認為提名委員會之所以要參考《基本法》附件一內現行四大界別模式是因為《基本法》由當初經廣泛諮詢制定時皆貫徹一個不變宗旨，就是讓各行業各階層，不論是僱主階層或基層勞工皆能達至均衡參與，故此，在四大界別裏有不同選民基礎投票選出選委會，以至未來選出提名委員會皆有一脈相承的意義。如果採納泛民主派全港市民一人一票選提名委員會則違背了各階層行業均衡參與的精神。話雖如此，四大界別裏不同行業的選民基礎如何擴大卻有相當大的討論空間。要增加代表性又能平衡均衡參與的要求的確可從這方面着手。
筆者重申，提名委員會的組成辦法依據《基本法》附件一內現行選舉委員會四大界別組成方式確有其法理依據，如果大家有心落實普選，就應如前終審法院法官包致金所言，依從《基本法》進行普選。堅持跳出《基本法》，有法不依，最終只會落得空談。
作者是青年民建聯主席
要解釋其違反《基本法》的論據，首先要從2007年12月29日全國人大常委會對有關普選問題的決定說起（該決定）。《基本法》45條訂明，行政長官最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後，經普選，再由中央任命產生。而2007年曾蔭權前特首啟動修改未來行政長官選舉辦法的五部曲的第一步，即報告全國人大常委會，全國人大常委會經審議後頒布該決定，內容主要包括決定香港在2017年可進行行政長官普選，及訂明行政長官提名委員會的組成可參照《基本法》附件一內現行選舉委員會的組成模式，即四大界別（工商金融，專業，勞工宗教及社會服務，政界）。由於該決定確實明確訂明2017年普選行政長官的時間，可見其重要性之高。我們在看《基本法》的同時，必須將之與該決定結合一起來解讀，兩者之間絕對有其連貫性及不可分割的本質，單看《基本法》而刻意忽略該決定，是不完整的理解，錯誤的觀念。
有法不依 最終只會落得空談
有人認為提名委員會組成是可以參照《基本法》附件一內的選舉委員會組成模式，並非必要跟隨。筆者認為提名委員會之所以要參考《基本法》附件一內現行四大界別模式是因為《基本法》由當初經廣泛諮詢制定時皆貫徹一個不變宗旨，就是讓各行業各階層，不論是僱主階層或基層勞工皆能達至均衡參與，故此，在四大界別裏有不同選民基礎投票選出選委會，以至未來選出提名委員會皆有一脈相承的意義。如果採納泛民主派全港市民一人一票選提名委員會則違背了各階層行業均衡參與的精神。話雖如此，四大界別裏不同行業的選民基礎如何擴大卻有相當大的討論空間。要增加代表性又能平衡均衡參與的要求的確可從這方面着手。
筆者重申，提名委員會的組成辦法依據《基本法》附件一內現行選舉委員會四大界別組成方式確有其法理依據，如果大家有心落實普選，就應如前終審法院法官包致金所言，依從《基本法》進行普選。堅持跳出《基本法》，有法不依，最終只會落得空談。
作者是青年民建聯主席
留言 (0)
