擬修例保障用家儲值金

【明報專訊】現時像八達通這一類儲值支付產品，金管局監管的權力有限。該局昨日建議修訂《結算及交收系統條例》，為這類產品建立完善監管制度，像八達通這類產品必須重新在香港申領牌照，並要將客戶的資金以獨立帳目方式存放，確保即使提供產品的公司倒閉，客戶也可全數取回資金。金管局副總裁彭醒棠強調，立法與八達通扣錯錢事件並無關連。


監管涵蓋支付寶PayPal

過往金管局靠《銀行業條例》監管，只針對硬件裝置，像支付寶及PayPal等以網絡帳戶進行儲值的支付產品不在監管之列，新的監管制度將涵蓋這些網購支付系統。彭醒棠預料，在新監管制度下，約10間大型非儲值零售支付系統須取得牌照，2500萬元的資本要求則維持不變。


金管局此前已就新制度進行業界諮詢，並表示業界普遍支持有關建議。八達通行政總裁張耀堂表示，會支持和配合新的監管建議，因為可以讓客戶有多些保障，亦能夠促進公平競爭。PayPal發言人亦表示，對此非常支持，並會與金管局緊密合作。


須銀行擔保或開信託帳戶

新的監管制度同時提出要制訂保障儲值金額的要求，即所得的儲值金額須與該公司本身的資金分開，由本港持牌銀行擔保或在銀行開設信託帳戶（見圖），若該公司營運出現問題，客戶亦可全數取回儲值金額。


張耀堂認為，這些安排可以百分百保障客戶，但現階段難估計成本會否增加。不過，他直言現時市場競爭激烈，即使成本增加，八達通也未必能增加到對商戶徵收的費用。


這次立法是針對多用途的儲值支付產品，單一用途的產品，例如咖啡店的儲值卡，或百貨公司禮券等將獲得豁免。


但大型公司集團發行、可用於同集團內多家公司的儲值卡，或由地產發展商發出、可用在旗下屋苑及商場的儲值卡，則不獲豁免。部分新入伙的新盤，已有向住戶推出可在商場及會所使用的購物卡。


單一用途儲值卡豁免

彭醒棠指若無牌營運，最多罰款100萬元及監禁5年。一旦發現有海外公司沒有在港註冊而營運，會與當地監管機構合作，而協助無牌營運商發行或銷售的合作伙伴，會面臨相同程度的處罰。不過，由於現時尚處於諮詢階段，協助增值的便利店會否納入監管範圍，目前未有定案。


公眾諮詢由昨日起開始，為期3個月，金管局預料在暑假後的新立法年度提交立法會，一旦獲得通過，營運商有12個月的過渡期。