意大利外長：民主變革須漸進

【明報專訊】曾被視為「阿拉伯之春」先驅的突尼斯近日亦亂局：反對派政客遇刺，世俗派青年發起「造反」運動，要求解散國家制憲議會，令外界質疑「阿拉伯之春」是否「玩完」。意大利外長伯尼諾在英國《衛報》撰文，指民主變革從來都不能一蹴而就，難免出現流血混亂，西方應放棄幼稚偽善幻想，共同分擔協助阿拉伯各國推動改革責任。


伯尼諾（Emma Bonino）指出，外界對「阿拉伯之春」抱不切實際幻想，以為推翻專制政府後，國家便能自動過渡至民主政制，解決一切問題。事實是：埃及的政局困境、利比亞的動盪、敘利亞的血腥內戰，以至突尼斯的世俗派與伊斯蘭主義之爭，均說明阿拉伯世界民主路要較西方預期複雜得多，而且流血衝突等慘劇似乎無可避免，特別是當新領袖無法實踐人民願望時，危機更為嚴重。


以埃及為例，雖然穆巴拉克倒台後，民主選舉選出穆爾西，實現了「形式上的民主」，他上台後卻被指濫權、甚至試圖抹殺憲法給予反對派的權利，這就不是實質的民主。有分析指出，代議民主失效，無法反映民意，令憤怒民眾選擇再上街，轉以「群眾民主」尋求出路。若未能正視形式上民主制度並不確保得到實質上民主管治此事實，試圖以武力鎮壓等過度簡化的方式解決爭拗，群眾上街推翻執政者的戲碼只會不斷重演。


形式上民主不保證實質民主

伯尼諾認為，此刻必須阻止阿拉伯各國走上回頭路，各方必須明白阿拉伯地區內部分歧眾多，每個推行改革的國家都擁有各自的歷史與社會挑戰，期望以同一手法解決各國的問題絕不會有好結果。此外，包涵各方勢力的真正民主政治方可確保國家內部穩定，而這不是單靠選舉可以達成，西方應分擔推動阿拉伯國家改革的責任，以耐心及合理判斷介入，協助解決困局。