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社評﹕李克強把脈中國經濟 藥方是否有效待驗證長青網文章

2015年09月14日
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Submitted by 長青人 on 2015年09月14日 06:35
2015年09月14日 06:35
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港聞
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【明報專訊】上周在大連夏季達沃斯論壇上,國務院總理李克強在特別致辭中,針對國際社會對中國經濟的擔憂作「信心喊話」,既強調中國經濟「形有波動,勢仍看好」,基本面未有改變,又表示「創新宏觀調控政策工具箱裏的工具還有不少」,可頂住經濟下行壓力,並保證中國經濟「不會硬着陸」。在他提出的多個應對經濟下滑的「藥方」中,再度提出「國際產能合作」的構想。


經濟下滑趨勢更明顯

影響或成習訪美話題

今年以來,中國經濟下滑趨勢愈益明顯,自6月以來,上證指數重挫四成,政府「暴力救市」引起國際關注;8月製造業採購經理人指數(PMI)見2012年8月以來新低,生產者物價指數(PPI)亦見近6年最大跌幅,並且連跌42個月。8月11日,人民銀行將人民幣兌美元中間價一次過下調1.9%,是史上最大幅貶值,令人民幣在離岸市場面臨拋售,官方力托下雖止跌回升,但8月外匯儲備大減939億美元,是有紀錄以來最大單月減幅,也是連續第4個月減少。上周剛公布的8月份進出口數字雙雙下跌,都差過預期,顯示內外需求仍疲軟。人行雖在8月25日緊急調降存貸款基準利率和銀行業存款準備金率,但內地經濟似乎依然未能探底。


誠如李克強所言,「全球經濟情况總體偏弱,中國不可能獨善其身」,同樣道理,作為全球第二大經濟體,中國經濟的下滑必然影響世界經濟。8月份中國經濟低迷的數據引發了全球股災。美國皮尤研究中心(Pew Research Center)的最新民調顯示,普通美國人對中美關係最感焦慮的就是經濟問題,包括中國持有美債、職位轉移到中國,以及美方的貿易赤字等。因此預料國家主席習近平本月下旬訪美時,經濟問題是與美國總統奧巴馬會談的重要話題。


應對藥方不搞強刺激

產能合作配一帶一路

在夏季達沃斯論壇的講話中,針對中國經濟的下行壓力,李克強開出的藥方包括採取必要的定向、精準調控措施,但不搞大規模強刺激;推進金融改革,穩定匯率;鼓勵全民創業創新;擴大對外開放程度;開展國際產能合作。其中國際產能合作是4月中國政府推出的新構想,根據李克強的闡述,「單靠量化寬鬆政策難以解決制約增長的結構性障礙,而且可能帶來負外部效應,着眼點還是要放在做強實體經濟上」。


近年來,隨着經濟增速的放緩,中國製造業產能過剩問題日益突顯。工業企業產能利用率不足八成,建材、鐵路、造船、煤炭等產能利用率不足75%;太陽能電池的產能過剩甚至達95%。因此,解決產能過剩就成了中國政府當務之急。開展國際產能合作,與國家主席習近平提出的「一帶一路」戰略,實際上有異曲同工之效。


按李克強描述,發達國家關鍵技術裝備先進,但成套裝備和產品因價格較高銷路受限;發展中國家資源豐富、勞動力成本低,但產業、產品多數在低端;中國擁有中端裝備產能,綜合配套和工程建設能力強,外匯儲備充裕,但產業需轉型升級。三方合作,有利於各國破解產業發展難題、提升產業層次,推動全球產業鏈高中低端深度融合;既可開拓國際市場,也可拓展中國市場。


目光向外涉國際政治

藥方還須防負面效應

不過,與「一帶一路」構想一樣,國際產能合作也難靠個別公司的商業行為,必須靠政府間的合作與支持,這就難免受國際政治的影響,雖然中國與法國政府達成了攜手開發非洲市場的協議,但畢竟事涉多邊,程序複雜,不易成事。更何况一些本來互補性強的國家受政治影響,難以合作,如中美、中日;而一些政治關係良好的國家又恰好是生意競爭對手,如中國與印度、巴西、墨西哥等國。而且,盲目輸出過剩產業,長遠還可能帶來產業空洞化、就業職位減少等負面影響。所以,消化過剩產能不能夠只是目光向外,也需壯士斷腕般地關、停、併、轉,同時嘗試採取專家建議的辦法,即按照市場經濟規律,展開減產指標交易,以鼓勵過剩產業的減產、停產。


同樣,近年中國政府大力鼓吹的「大眾創業、萬眾創新」也須謹慎,因為這既可帶來私營經濟的繁榮發展和科技的進步,但也可能造成一窩蜂下的資源錯配或泡沫,正如有專家擔心的,帶來更多過剩產能與殭屍企業。中國風能發電、太陽能產能的嚴重過剩,就是前幾年盲目催谷「高科技」的前車之鑑。總之,中國政府既要下決心避免重蹈4萬億救市的覆轍,也要警惕新經濟形態下的重重陷阱,李克強應對經濟下行的各類藥方,最終要經得起市場和歷史的考驗。明年是內地「十三五規劃」的開局之年,屆時中國經濟若疲弱依舊,仍不見起色,麻煩就大了。


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