鄺卓睿：三權分立始崩壞乎？

【明報專訊】還記得葛量洪曾說「Governor is next to the Almighty」，意思是什麼，大家心知肚明。但在上周末，中聯辦主任張曉明先生卻發表更為驚人言論，包括三權分立只屬參考和借鑑用途，特首是中央之下而三權之上，擁特殊法律地位。此言頓時讓香港所有市民震驚，究竟特首是否「無王管」？香港三權互相制衡是否成過去式？《基本法》第16至19條和第四章是否表面失效？


或許有一些人不熟悉香港歷史和什麼是三權分立。其實三權分立是由港英時代開始已經運作，並且是香港成功發展為國際大都會的基石，三權主要是指行政、立法和司法，而行政是制訂和執行任何政府政策及施政方針，立法是審議政府一切支出和監察政府的運作。行政和立法機構是絕不能夠干預司法獨立。至於行政主導其實所指的就是以行政為主導權但並不代表其權位超然和絕對高於三權。司法和立法兩個機構亦是要監察政府運作和制衡行政這個權力。在基本法特別是剛所提及過的第四章、《中英聯合聲明》以至國家領導人等皆說不會改變香港現有的三權分立制度以及會以基本法來約束行政長官的權力，並說明立法、行政和司法三權之定義，由此可見在回歸後，三權分立不應視為參考和借鑑用途，因為此仍在港實行和已得到中央的批准及認可。


中港制度不能混淆

香港不是內地一樣行民主集中制，長官亦不是在立法及司法層面之上。所謂一國兩制，香港行的是資本主義制度，並包括三權分立，享有50年不變和高度自治。當然，高度自治不代表完全獨立行事和排除中國內地，但最基本的是政治和各項制度不受內地制度及法律所影響。若香港真的如張主任所說的，恐怕鄧小平先生等從墓園嚇到跳了出來。


張主任的言論已激起和加深中港矛盾及兩地互不信任，同時亦不利建制派未來於區議會的選情。在泛民角度來看，這言論更會破壞民主發展和已有民主。當然這言論亦會令港獨勢力加速發展，不利社會和諧共融，甚至加劇社會撕裂。


尊重基本法

首先，中聯辦作為中央政府駐港機構，理應審言慎思，需收回其言論，帶頭尊重現有香港政治體制和基本法。其次，政府特別是行政長官理應多做實事和多作建設性工作，致力兌現競選承諾而非暗中大搞階級政治鬥爭和撕裂社會。當務之急應該要解決鉛水事件和「假難民」問題而非弄碗湯拉麵撈炒飯（即不知所謂）出來。當然各社會組織必須正確地解讀和尊重基本法，少批判別人的言論，多作一些建設性行為和發表多一些有意義的言論而非挑起事端。


最後，拉布不是導致行政主導下降！政府施政能力下降是因為政府高層內有部分人受社會質疑。當然，政府有某些人不是德高望重，聲譽並不良好以及社會上有一些派系鬥爭而導致的。希望社會各界可以尊重和了解一國兩制和基本法，並且希望各政治勢力接受現有的政治現實而非逃避。


作者是香港青年社會關注組副主席兼中學生議會成員