一帶一路 遇攔路虎TPP

【明報專訊】正當中國全力推動「一帶一路」之際，由美國、日本等12個太平洋周邊國家在周一 （5日）宣布，跨太平洋伙伴關係協議（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）達成基本共識。TPP目前有12個成員國，包括美國、日本、文萊、智利、新加坡、新西蘭、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大。中國並非成員國。


比傳統貿易協定更開放

表面上看，TPP是更高標準的貿易協議，它打破了傳統的自由貿易協定（FTA）模式，包括了所有商品和服務的全面開放，據美國談判代表解釋，美國推動TPP目的在開創21世紀貿易協議的新標準，即更關注工人、中小企業、農民和環境。過去美國曾經簽訂很多不同的自由貿易協定，但經常都附帶協定以外的「特例」，在美國眼中，這些「特例」對美國不利，因為會令製造業崗位流失，令美國吃虧。


經貿以外，TPP其實有強烈的政治功能。美國總統奧巴馬不諱言：世界經濟規則要由美國制訂，TPP談判達成協議，令美國在「重返亞洲」之後獲得了在亞太地區增強影響力的新平台。正如國務卿克里表示：TPP 不僅是經濟上的機遇，也有助加強美國在國際社會的領導力，有利於確保重要地區安全領域的國家利益。


中小企環境問題 中國最弱環節

很明顯，面對在經濟和軍事上崛起的中國，TPP將成為美國制衡中國的重要工具，一方面美國主導了遊戲規則，為21世紀的全球治理（Global Governance）立下規範，另一方面也可以借TPP敦促中國進一步開放市場。事實上，TPP關注的中小企和環境等問題，都是中國最弱的環節，即使中國以後想加入TPP，也需要在內部轉型上下一番功夫，尤其中國現在希望大力發展服務業，實現經濟轉型，要迎合TPP的開放標準，勢必衝擊內地的市場。


中國近年在亞太區構建「排除美國」的新秩序，包括建立東盟加中日韓貿易區、習近平主席主政後提出現代版絲綢之路的「一帶一路」、有57個國家加入的亞投行（美國不是成員），都是中國主導的經濟帶和新機構。


中國「走出去」的新策略面對不少困難，TPP將是其中一隻攔路虎，也是北京「一帶一路」的直接競爭對手。


[陳景祥 齊物論]