【明報專訊】國慶長假期間讀完《天朝的崩潰：鴉片戰爭再研究》，作者茅海建先生對12位在戰爭中負有重大責任的人物進行了梳理。在茅先生看來，其中有4位對待「夷人」的態度較為鮮明：耆英、黃恩彤屬於「柔夷」，劉韻珂為「陰制」，林則徐採取「對抗」；道光皇帝在上述三者之間游移，剩餘琦善、伊里布等7人則是「毫無反應」。
從茅先生的盤點中不難發現，上述重臣裏運氣最好的當屬劉韻珂，因其為「交戰各省督撫級大員中，唯一未獲咎處反而得到升遷之人」。這自然與劉的「乖巧」密不可分，最明顯的策略莫過於其在福州「陰制」夷人之舉，絕對稱得上另辟「抗夷」之蹊徑。據稱，劉明裏遵守《南京條約》規定，但暗中從本地商人入手，想方設法勸喻或阻撓福州各路商賈與外商交易，一度令英美等國誤以為福州無利可圖，計劃調換溫州為通商口岸。
「規範」為名 傳達另一番意圖
劉的「陰制討巧」不失為為官、為政的一條通道，而其也未隨時代更迭而作古，反而被時人發揚光大。比如長假交運部發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》。
從表面看，辦法的出台是對於包括手機Apps在內的網絡預約車輛的管理從無到有，給了「專車」名正言順運營的機會，算是制度上的進步；但就內容而言，完全是以「規範運營」為名的各類箝制，傳達出另外一番政策意圖。
根據徵求意見稿，網約車被納入的士管理體系，車輛使用屬性需要登記為運營車輛，報廢年限與運營車輛的8年一致，司機需取得相應的駕駛證並具有3年以上駕駛經驗。但同時規定又將網約車與的士相區別，例如網約車輛不允許巡遊攬客，需經網絡平台接單，且只能接入一個平台；雖然辦法中未規定專車價格，也留下了市場調節的口子，但明確不允許低於成本價促銷。
也就是說，接入網絡平台的車輛不可接受乘客揚招，接單的機會遠不如的士，但報廢年限卻要與每天行駛大約20小時的的士看齊，從15年以上統一縮短到8年，意味着私家車運營成本大幅提高。同時，網約車價格不允許低於成本價，而所謂的成本價雖然尚未指明，但可以猜想的是，這又在各地方政府拿揑範圍內，即便不會像傳聞的那樣較的士高出五成，但幾乎肯定不會更低，意味着平台大力度的補貼或將成為歷史。
由此可見，若按上述意見執行，不僅抑制高端私家車接入的意願，也會令乘客熱情減弱。慢慢地，毋須政府大張旗鼓地放蛇執法，也毋須的士司機公然抗議，網約車自然便會被「陰乾」，市場又會逐漸回到原先的格局，惟令乘客和車主受傷，巨大閒置資源浪費。
作者是內地資深傳媒人
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