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社評:改動醫生薪酬架構 須思量勿自找麻煩長青網文章

2015年10月23日
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Submitted by 長青人 on 2015年10月23日 06:35
2015年10月23日 06:35
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【明報專訊】公立醫院醫生爭取跟隨高級公務員額外加薪3%,在政府公開支持醫管局動用內部資源給予加薪之後,事態得以紓緩。往後醫管局每年要增加約2億元薪酬開支,但是政府對於會否相應增加撥款取態含糊,因此由醫管局自行解決的持續可行性和會否影響醫療服務,仍然是懸念。另外,當局聲言醫生薪酬與公務員不存在掛鈎關係,傾向制訂適用於醫生的薪級表,就此當局應三思:維持現狀,即是醫生薪酬繼續比照公務員,是否更符合各方以至社會最大利益?我們的意見是一動不如一靜。


醫生薪酬初步解決 留有尾巴埋下爭議

今次事件,可說是政府理虧。醫管局成立了25年,醫生薪酬之於公務員,雖無掛鈎之名,卻有掛鈎之實;透過歷年運作建立起來的一套機制,包括公務員減薪,醫生都要跟隨。因此,高級公務員根據薪酬水平調查而獲額外加薪3%,政府卻以不存在掛鈎為由,拒絕醫生跟隨加薪,即使醫管局提出以內部資源處理,政府也不批准,取態有輸打贏要之嫌。醫生群情洶湧,觸發8年來首次靜坐行動,醫學界重量級人物也群起響應,自是可以理解。


事態在政府含糊表態之後,相信醫生將比照公務員,獲額外加薪3%。不過,這會衍生兩種情况。首先,醫管局動用內部資源處理,就是以儲備作額外加薪,每年約需2億元;醫管局表示會在其他方面撙節,不影響對市民的服務。老實說,這個說法可信度成疑,因為若屬實,則反映醫管局長期應省未省,都在虛耗浪費;若非如此,那就是醫管局為了避免招來「給醫生加薪、減市民服務」的指摘,才有此一說。


政府給醫生額外加薪開綠燈,意味着醫管局往後每年增加一筆開支,只靠儲備挹注;長此下去,即使撇開影響服務不談,儲備總有掏空之日。因此,若說由醫管局自行支應的說法,實際是自欺欺人。醫管局要做到醫生額外加薪而不影響對市民的服務,唯一可能是政府增加撥款,讓醫管局補回財政缺口,否則撙節醫療開支給醫生加薪的聯想,將揮之不去。


另一個情况是當局與醫生的潛在爭拗。今次醫生的靜坐行動,除了爭取按機制加薪,另外是爭取繼續沿用不成文的掛鈎機制。當局與醫生互動時,曾有說法或提過往後醫生加薪是醫管局的事,再與公務員無關。據知,當局傾向醫管局自行制訂醫生薪級表,徹底與公務員區隔。25年以來的做法當然可以改變,不過當局有沒有想清楚,現在搞醫生薪酬架構的利與弊,怎樣才符合最大公衆利益?薪酬涉及現兜兜利益,一旦啟動磋商,醫生肯定爭取利益最大化,屆時無可避免衍生紛爭和角力。若醫生投身爭薪酬活動,會否影響醫療服務,首要須關注。


最重要是制訂公院醫生的薪酬架構,而私人醫療市場將成為主要參考基準。目前本港公私營醫療市場失衡,私家醫生收費高昂,若以此為基準,公院醫生薪酬參照之後,公院醫療體系能否負擔?任何人只要對本港公私醫療狀况稍有認識,都會知道若公院醫生薪酬自成體系,整體薪酬開支肯定不會少過目前水平;以現在公院的收費水平,不可能應付類如私院的高昂費用。然則,政府準備好大幅增加對公共醫療服務的撥款了嗎?在決定下一步之前,政府就此應該先有答案。公院醫生只想沿用現行機制,沒有打算制訂獨立薪級表,當局的傾向是否自找麻煩?


積極有為應予肯定 無事生非影響施政

本港公共醫療肯定不完美,例如專科輪候時間長,早為市民詬病。不過,公院現在提供的相對高質素服務,收費廉宜,基本上做到市民有病都可以得到醫療照顧。因此,公共醫療是社會穩定的一股無形力量。有了這個體系,市民都感到安心和放心,若當局有什麼措施觸及醫療體系,包括導致醫護人員反彈等,都會使社會不安。今次當局為維護高級公務員額外加薪不外溢的正當性,對公院醫生諸多無謂動作,除了醫生群起反制,市民與輿論都高度關注,就是因為社會和市民的乳酪被觸動了,大家都緊張起來,生怕會動搖了這株穩定支柱。


對現屆政府施政評價,立場不同的人評價各異。不過,有一點相信較少異議,就是與上一任政府比較,現屆政府比較積極有為,一些事不避艱難都敢於碰觸,扶貧就是一例。不過,積極有為不等於「撩交打」,無事生非。近期有關前朝郵筒要「去殖」就是無端端挑動矛盾的不智事例,今次公院醫生薪酬事件是另一次阿茂整餅,「無嗰樣整嗰樣」。現屆政府施政遇到阻滯,除了一些人囿於偏見,橫加阻撓之外,當局一些做法也過於強勢,甚至以長官意志壓人,引起無謂紛爭。醫生薪酬事件是最新一例,從社會安寧着眼,希望這是最後事例。


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