【明報專訊】內地旅行團旅客在「定點購物」場所與人發生爭執打鬥之後死亡事件，更多情况曝光之後，說明事態性質與歷來罄竹難書的事件並無兩樣。這再一次證明：單靠旅遊業界自律，不可能堵絕積重難返的惡習弊端。政府雖然已經宣布成立法定機構旅遊業監管局（下稱旅監局），負責監管旅遊業，只是相關立法工作進展緩慢；4年過去，現在仍然停留在草擬法案階段，成立無期。政府的蝸牛速度，與旅遊業對經濟的重要程度相比，不成比例，令人難以接受。
強迫購物鑽法律隙
旅議會知之未制止
這宗旅遊命案，性質與過去多年來的零負團費如出一轍，既是把旅行團帶到定點購物場所，逼迫團友購物；不同的是不肖業界更懂得鑽灰色地帶，游走法律邊緣。例如以優惠券等方式，團友只要付出極低費用就可以參團來港旅遊，可是羊毛出自羊身上，雖云不能強迫團友購物，但是旅行團被帶到什麼珠寶展示中心的場所，鐵閘一拉，團友被困數個小時，同樣是購物壓力如山大。另外，旅行團內安排了一些做媒的「影子團員」，趁機慫恿鼓動其他團友購物，團友在裏應外合設局之中，更難逃「洗劫」厄運。
據業界人士表示，以優惠券方式取代零負團費，「影子團友」監視團友購物情况和居中起作用等手法，其實並非全新事物，多年前已經存在。旅遊業議會理應知悉，只是以往大家把注意力集中在實質上的超低團費和強迫購物，使這類不正當手法得以暗渡陳倉。前日，3個旅遊業團體召開記者會，透露來港旅行團七成就是這類「購物團」，可見甚為普遍。近日旅遊業議會人士被問及優惠券、影子團友等事宜，反應予人有如夢初覺之感，說要了解、跟進、調查，云云。若這些弊端對旅議會中人是「新發現」，則他們對業內狀况的不知不覺和不聞不問，試問又怎樣實施有效規管。
旅遊業議會成員絕大多數都是旅行社東主，對這些「新招數」不可能不知道，而且事實證明，旅議會淪為小圈子組織，業界「圍威喂」牟利，罔顧旅客的利益。「人不為己，天誅地滅」，旅議會為業界利益而謀，難說有什麼不對，只能說政府所託非人。過去這些年，旅遊業整體情况可以用良莠不齊、泥沙俱下來形容，利之所在，害群之馬利用業內規管不嚴等弊端漏洞而打造畸形產業鏈（例如所謂定點購物等），坑害內地旅客，使香港旅遊之都、購物天堂的聲譽一再受創。
政府透過旅遊業議會，以業界自律方式規管，從歷年事態發展證明，這個模式不可行。旅議會以旅行社利益為首要考慮的監管理念和操作，使之淪為利益團體把持的架構，未能起到掃除弊端、促使旅遊業正常健康發展的作用。旅遊業佔本地生產總值4.5%，約為23萬市民提供就業機會，還帶動相關行業發展，是本港經濟重要支柱。然而，現在政府對旅遊業的監管角色和職能，與旅遊業對本港經濟的重要性完全不成比例，政府不能讓旅遊業的歪風繼續颳下去。
政府勿坐看「劏客」
立法前仍應強力打擊
其實政府也認識到問題所在，只是蹉跎立法，使旅遊業監管未能盡早踏上正軌。政府於2011年12月宣布成立旅監局，負責旅遊業的整體規管，原擬在2015年成立，但是今年行將11月了，行政長官梁振英日前在立法會回答議員提問時，表示相關法案仍在草擬。若草案半年內可以提交立法會，按正常審議程序，相信本立法年度難以通過，而立法會明年10月就換屆，屆時設若新人事、新作風稍有拖延，則旅監局之成立，就真箇遙遙無期矣！旅監局難產，是當局施政未顧及緩急抑或與官員能力有關，只有政府才知道。然而，香港為旅遊事故持續付出代價，卻是使人極度無奈的事。
今次旅遊命案引發內地網民反應強烈，香港的旅遊形象在內地民衆心目中再遭貶損，這完全是不肖旅遊業者自私自利的結果。預期成立旅監局延宕無期之際，要求業界「高度自律」，只會被當作耳邊風。即使如此，政府也不應坐看「劏客」無作為，而應有具體行動，包括責成旅遊事務專員發揮職能，強化對旅遊業議會的規管，使肆無忌憚的虛與委蛇做法務須付出代價。另外是調動消委會積極介入，例如由消委會派人到「定點購物」場所即時接受投訴，相信可收直接壓制強迫購物歪風之效。
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