美麗中國列十三五 焦點移離GDP 關注民生環保 分析：調整發展觀念

【明報專訊】中共十八屆五中全會今日進入第二天，在昨日的會議上，與會中央委員討論規劃中國未來五年經濟發展的「十三五」規劃建議稿。在建議稿中，加強生態文明建設（美麗中國）首度寫入了五年規劃。專家指，在經濟下行的大背景下，官方由強調國內生產總值（GDP）轉向關注民生、關注環境保護；但要在2020年實現比2010年GDP「翻一番」的目標，目前看來難度極大。


十八屆五中全會重點討論的「十三五」規劃中，有10個任務目標，其中加強生態文明建設（美麗中國）是首度寫入五年規劃。受此影響，昨日內地A股開盤後，「美麗中國」概念股一度高開，有與此相關的11隻股票漲停。《人民日報》昨在署名文章表示，遵循自然規律的可持續發展，是「綠水青山就是金山銀山」的發展，是「經濟要上台階，生態文明也要上台階」的發展，是「生產發展、生活富裕、生態良好」的發展。發展不僅要講速度效益，更要在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間，找到最佳平衡點。


官媒：綠水青山就是金山銀山

經濟學者、北京理工大學教授胡星斗對本報指出，「美麗中國」的概念，在2012年十八大的報告早已提出，「主要是整治水土、保護環境，在農村開展環境衛生整治等。」胡星斗說，這一目標寫入「十三五」規劃，與目前經濟下行的大背景也有關係，這也預示官方由以往強調關注GDP轉向關注民生、關注經濟、關注人的宜居問題。


據了解，十八大報告首次提出「美麗中國」理念，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》則進一步指出，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。生態文明建設（美麗中國），由此成為中共規劃「經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設」的「五位一體」之一。


胡星斗指出，「十三五」規劃中的「美麗中國」是在經濟下行時調整發展觀念，但要實現十八大時提出的2020年比2010年GDP翻一番的目標，仍面臨很大困難。他說，中國經濟進入轉型期，要由大量投入資本推動經濟發展轉向創新驅動和消費驅動，「這非常困難，不是短期內就可調整的。」「是否能實現『十三五』規劃的經濟發展目標，取決於經濟改革和政治改革，但目前國企改革，是『逆向改革』，實際上會束縛經濟發展。」


新疆高官或易職 張春賢回京安老

另據博聞社消息 ，五中全會或將發生高層人事變動，其中一位軍委副主席要退休，會有新任人選上位。此外，政治局委員兼廣東省委書記胡春華可能轉赴新疆，接替張春賢出任新疆自治區黨委書記，而張春賢則可能改任全國政協副主席，回北京安老。


明報記者

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