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二孩政策 要提高國民素質長青網文章

2015年11月03日
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Submitted by 長青人 on 2015年11月03日 06:35
2015年11月03日 06:35
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【明報專訊】中國是在1960年代試行計劃生育,1973年在全國推行,到1978年試行一孩政策。一孩的後遺症影響深遠,分析其嚴重後果的文章成千上萬,而有關的道理並不深奧:一孩加快人口老化、家庭結構瓦解(從此小孩沒有兄弟姐妹)、執行過程產生很多不人道慘劇等等,難道領導人會不明白嗎?


低生育率逾10年 可放棄一孩政策

1980年代在全國推行一孩政策,是因為當年的領導層預測,如果不實行計劃生育,中國人口在2050年會達到40億,這個數目嚇怕了中南海,結果在1980年代開始以立法形式強推一孩政策。其實 2000年的人口普查雖顯示生育率只得1.22,但在2001年仍制定了《人口與計劃生育法》。到了2010年國家進行了第六次人口普查,證實了生育率只有1.18,反映出低生育率實際上已經維持了超過10年,放棄一孩政策已有足夠基礎。


要修改一孩化政策最佳時機是1990年代,當時大陸經濟正加速發展,生育率開始呈下跌趨勢,據多個發達經濟體的經驗顯示,經濟發展之後出生率都呈下跌趨勢,亞洲區的日本、台灣、新加坡、香港無不如是,台灣近年人民不生育更成為了嚴重社會問題。


加強教育配套 令人口變紅利

中國一孩政策前後實行了35年,結果是加速了人口老化,勞動力負增長、未富先衰(即尚未進入中等收入水平社會已陷入老齡化)等現象。在「新常態」之下,經濟增速放緩,上述問題還能否像過去雙位數增長的日子中順利加以「消化」?


當總和生育率低於1.3時,就被視為是「極低生育率」,中國社科院發表的《2015中國經濟形勢分析與預測》稱大陸目前的總和生育率只得1.4,未到危險水平,卻遠低於自然更替水平的2.1。內地的評論大多對放開二孩生育全面肯定,認為對教育、樓市、小孩用品、食品等行業都是大好消息,有利優化人口結構。


人口增長,除數目增加,也應該包括提高人口素質,政府在教育、培訓、持續進修等方面的人力資源投資,必須同步並進,人口增加才可配合政府提出的創新和創業新政策,令人口成為紅利而非負債。人口既是紅利,繼開放二孩政策之後,下一步就應該取消計劃生育的法律條文了。


[陳景祥 齊物論]

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