【明報專訊】由前任特首董建華牽頭的「團結香港基金」發表首份研究報告，涉及公屋效益和土地供應兩個議題都富有意義，研究結果和建議極具參考價值。特別是有關土地供應部分，揭示若土地供應未能增加，本港在經濟發展與醫療、安老等民生事務遇到的問題，可以觸目驚心來形容。政府有責任令社會知道開拓土地必須跳脫既有框架，以新思維增加土地供應和政府儲備足夠土地，才可以突破桎梏，使香港各方面回復正常運作和發展。政府應該引導社會討論恢復填海和劃出小部分郊野公園土地供發展之用，徹底給整體發展鬆綁。
團結基金研究報告 揭示土地問題嚴重
研究報告倡議政府推行「補貼置業計劃」，放寬公營房屋的補地價政策，協助更多市民置業安居，以形成社會一股強大穩定力量，而政府可以收回建屋成本；另外，可重建住屋階梯，讓市民分享經濟發展的成果等。有關建議具體而微，可供實質討論，只是建議多從理財與釋放土地價值出發，與現行公營房屋政策有很大不同，需要更多思考和討論才可探究可行性和適合程度。反而現階段着眼土地供應更切合實際情况，因為只要有足夠可用土地興建公營房屋，則屆時是租是售，選項不難處理，若房屋供應不夠，一切都無從說起。
政府由2015/16年起，10年內興建48萬個住宅單位的目標，其中29萬個是公營房屋（包括居屋）。不過，已經確認找到的土地，只夠興建25.4萬個，即是有3.6萬個公營房屋單位（約12%）的土地，仍然沒有着落。而一些土地改劃用途可能遭到反對或司法覆核等阻滯，即是約25萬個公營單位能否建成，仍屬未知之數。因此，對政府而言，找地和開拓土地用以建屋，應該是目前壓倒一切的工作。
研究報告指出，未來30年本港人口將增加約120萬，而開發土地超過9000公頃（面積等同3個沙田新市鎮），才可以應付人口增加、經濟發展及社會建設的需求。以往，填海是本港土地一大來源，自1887年以來已經填海造地約7000公頃，相當於香港面積約6%。不過，與新加坡1970年代起填海約1.4萬公頃（相當於國土面積約20%）、澳門自1912年起填海共約1800公頃（相當於澳門面積約61%）比較，香港的填海造地顯得小巫見大巫。特別是最近10年幾乎停頓，2005至09年只有84公頃，2010至13年更只有8公頃。本港鬧可用土地荒，就是這段時間形成的，10年荒廢開拓土地，這段時間政府的不作為可以「罪惡」來形容。
可用土地匱乏，形成樓價、租金不合理飈升，禍及民生，衍生了諸多深層次矛盾，窒礙經濟發展等惡劣影響，毋須贅言；若不及早調適，後果將更嚴重。比如本港人口老化是必然趨勢，老年社會所需醫療和安老服務等設施，目前未看到政府有具體準備；新近興建的有500張病牀的地區醫院，要追溯到1999年落成的將軍澳醫院。回歸10年來，公立醫院病牀僅增加了4%，同期人口增加了11%，年齡中位數增加了8歲。值得注意的是，以佔牀日數計算，65歲以上長者的醫療需求是65歲以下人士的6.1倍，而統計處推算，本港65歲以上人口將由現時約110萬人，到2034年（19年後）增加一倍至230萬人，顯示對公共醫療體系的壓力和要求，肯定不止倍數增加。
老年社會短缺醫療安老 長者淒涼衝擊體系穩定
另外，據研究報告指出，安老服務設施例如安老院舍宿位，在最近幾年由於私營安老院舍宿位減少，總數不升反跌，報告認為情况反映租金持續上揚，增加營商成本，最終導致部分私營安老院結業收場，以致宿位數目收縮。近年，政府經常觸及老年社會議題，但是未見在增加醫療和安老設施有動作，反而大搞「未來基金」，報告矛頭指向認為此乃缺乏土地所致。由此可見，無足夠可用土地涉及的更深層次問題，就是在老年社會，很多長者將面對老無所醫、老無所安、老無護理的困境，不僅長者受影響，他們的家人也會徬徨，屆時整體社會出現的景况，難以想像。
團結香港基金首份報告，就缺乏可用土地揭示不僅影響基本居住、經濟發展，它開始衝擊維繫社會體系的一些穩定因素，因此政府不應繼續埋首沙堆，要切實採取行動應對。首先，政府應該引導社會認識問題的嚴重性；其次，政府應該提出更多具體填海計劃和劃出部分郊野公園土地的方案，供社會全面深入討論，讓全民參與決定香港的土地如何使用，而非容許土地狀况成為少數人的禁臠。
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