稅改思路漸明 讓利民間撐經濟

【明報專訊】過去4年未有變動的內地個人所得稅起徵點，近期或將再度上調。針對中小型企業，官方日前亦發布了多達630項減免稅政策。


考慮到今年前10個月內地出口11.46萬億元人民幣，同比下降2%，外需疲弱之勢明顯，反映經濟動能之PPI（工業生產者出廠價格）已連續44個月下降。此時推進稅改，讓利民間、促進公平，力撐經濟之意圖不可謂不明確。


個稅改革注重社會公平

今年3月全國「兩會」期間，有數十名人大代表連署議案，呼籲修法提高工薪所得起徵點。


此前，多名專家已連番呼籲此事。國家資訊中心首席經濟師范劍平便表示，啟動經濟至少需要「消費投資雙啟動」，「把地價降降，房價降降，個稅降降，消費稅降降，把消費啟動起來，也緩解產能過剩壓力」。


對此，財政部部長樓繼偉今年6月在《國務院關於2014年中央決算的報告》中即明確提出，下一步重點工作包括紮實推進稅收制度改革，「研究提出個人所得稅改革方案，配合做好房地產稅立法等工作」。


針對居民收入持續增長，有關專家提醒，僅抬高個稅起徵點遠遠不夠，應當充分完善現行所得稅政策、實現稅負公平。更強調社會公平的稅改思路，在中共中央關於制定「十三五」規劃的建議中已得到體現。


如當中提到「實行有利於縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。」並指出「完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。」


減稅呼應「供給側改革」

「供給側改革」正成為外界解讀中國經濟最熱門詞匯之一。11月10日的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平表示，要「在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，着力提高供給體系品質和效率，增強經濟持續增長動力」。


何謂「供給側」？減稅與之有何聯繫？較早研究這一問題的經濟學家滕泰稱，新供給主義經濟學提出，要使中國經濟重新恢復增長動力，必須從供給側發力，短期要盡快降低融資成本、大規模減稅、放鬆壟斷和行政管制，多方面降低對中國經濟供給約束。


日前APEC會議上，阿里巴巴董事長馬雲亦借與美國總統奧巴馬對話之機，隔空喊話：「對青年創業者少收稅或者不收」。


官方近半年來正加快相應措施，8月19日國務院常務會議已決定，進一步加大對小微企業的稅收優惠，涵養就業潛力和經濟發展持久耐力；10月21日常務會議更將國家自主創新示範區部分所得稅試點政策推廣到全國。


國家稅務總局新近發布的《減免稅政策代碼目錄》顯示，截至今年9月，涵蓋各稅種的減免稅政策已達630條。減稅或有望取代過去單純之貨幣刺激政策，起到提振經濟之良效。如范劍平所言，「擴大財政支出是擴張，少收個頭稅放水養魚也是擴張」。


馮其十