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【明報專訊】環境局長黃錦星已啟程出訪巴黎的聯合國氣候變化大會，共議新一份全球減排協議。但黃局長本月初出席《香港氣候變化報告2015》發布會時，已表明香港不會在聯合國氣候變化大會期間定下新減排目標，只會在回港後才開始制訂2020年後的減排目標。這不免讓人想像：全球各國代表在大會上面紅耳赤，通宵達旦地談判氣候協議的細節；黃局長則在會場一隅袖手旁觀，充當一個參加「氣候變化遊學團」的好學生。
港府自2009年已經有派局長出席這個年度會議。香港更曾經主辦C40城市氣候變化領導小組論壇，廣邀不同城市的代表來港分享應對氣候變化。今次巴黎氣候大會期間C40亦會舉辦論壇，相信局長亦會抽空出席。問題是：局方參加過這麼多次遊學團，到底學到什麼？
香港的學習主題
城市消耗了接近全球八成的能源，對於氣候變化實在是責無旁貸。環境局應如何管理能源市場，降低能源消耗所帶來的碳排放，是局長首要的學習重點。環境局在2016年最重要的一項任務是檢討兩電的《管制計劃協議》，但在最新公布的電力市場未來發展公眾諮詢結果中，局方卻不斷強調可再生能源的回本期較長、投資成本較高，隻字不提其社會成本較低的事實，更未有提出改變香港電力市場歧視可再生能源的漏洞，令本地缺乏可再生能源的投資。
若要全球升溫幅度維持在攝氏2度以內，推算全球各國每年需要2萬億美元的資金，發展可再生能源及節能科技。香港佔全球千分之一的人口，但在此兩個項目發展上的資金，肯定連2萬億的千分之一（20億美元，折合約156億港元）也沒有。可惜，綜觀整份公眾諮詢的結果，就算社會已有共識必須加強節能發展，環境局仍未有方案以確保有足夠的資金。
讓更多人投資能源市場
各國各市在大會上分享推動資金流向的經驗，肯定讓局方獲益良多。筆者最近從首爾一個政策獲得啟發：可再生能源眾籌（crowdfunding）基金。首爾市政府成立一個保證4%回報的基金，供市民認購，所籌集的資金用於投資可再生能源。運作方式和香港的iBond大致相同，同樣可以在低息的環球經濟環境中，令市民分享兩電必賺的專利，紓緩面對通脹的壓力。
而4%的回報，對比現時兩電在管制計劃協議所獲取的9.99%，利潤水平大幅降低，眾籌投資10元，只需要4毫子回報；而兩電投資10元，卻需要接近1元回報。同樣的投資，透過眾籌基金的保證回報節省了六成。在動輒數十億元計的可再生能源投資上，這個方法可令價格下降之餘，更全面為小市民開放能源市場的投資機會，市民不需再妒忌兩電豐厚的保證利潤，能源市場亦不再屬於大企業的獨市生意。
除了增廣見聞外，筆者亦希望這次氣候遊學團可以訓練出黃局長的責任感。因為氣候大會另一重點討論項目，就是討論援助發展中地區適應氣候變化的基金。不少落後地區如菲律賓、孟加拉，每年遭受颱風、乾旱、水災等極端天氣影響，每年需要過千億美元，協助當地居民應付天災。氣候變化大大加劇發展中地區所受到的破壞，這很大程度是由包括香港在內的發達地區所造成。
學懂責任
如果這份國際責任對局長太沉重的話，他至少可以負起向香港人交代的責任。用公帑完成「巴黎遊學團」，局長必須向公眾交代所見所聞，寫一份學習報告，盡快制訂2020年後香港的減排目標。
作者是世界自然基金會香港分會助理經理（氣候政策與公眾參與）
港府自2009年已經有派局長出席這個年度會議。香港更曾經主辦C40城市氣候變化領導小組論壇，廣邀不同城市的代表來港分享應對氣候變化。今次巴黎氣候大會期間C40亦會舉辦論壇，相信局長亦會抽空出席。問題是：局方參加過這麼多次遊學團，到底學到什麼？
香港的學習主題
城市消耗了接近全球八成的能源，對於氣候變化實在是責無旁貸。環境局應如何管理能源市場，降低能源消耗所帶來的碳排放，是局長首要的學習重點。環境局在2016年最重要的一項任務是檢討兩電的《管制計劃協議》，但在最新公布的電力市場未來發展公眾諮詢結果中，局方卻不斷強調可再生能源的回本期較長、投資成本較高，隻字不提其社會成本較低的事實，更未有提出改變香港電力市場歧視可再生能源的漏洞，令本地缺乏可再生能源的投資。
若要全球升溫幅度維持在攝氏2度以內，推算全球各國每年需要2萬億美元的資金，發展可再生能源及節能科技。香港佔全球千分之一的人口，但在此兩個項目發展上的資金，肯定連2萬億的千分之一（20億美元，折合約156億港元）也沒有。可惜，綜觀整份公眾諮詢的結果，就算社會已有共識必須加強節能發展，環境局仍未有方案以確保有足夠的資金。
讓更多人投資能源市場
各國各市在大會上分享推動資金流向的經驗，肯定讓局方獲益良多。筆者最近從首爾一個政策獲得啟發：可再生能源眾籌（crowdfunding）基金。首爾市政府成立一個保證4%回報的基金，供市民認購，所籌集的資金用於投資可再生能源。運作方式和香港的iBond大致相同，同樣可以在低息的環球經濟環境中，令市民分享兩電必賺的專利，紓緩面對通脹的壓力。
而4%的回報，對比現時兩電在管制計劃協議所獲取的9.99%，利潤水平大幅降低，眾籌投資10元，只需要4毫子回報；而兩電投資10元，卻需要接近1元回報。同樣的投資，透過眾籌基金的保證回報節省了六成。在動輒數十億元計的可再生能源投資上，這個方法可令價格下降之餘，更全面為小市民開放能源市場的投資機會，市民不需再妒忌兩電豐厚的保證利潤，能源市場亦不再屬於大企業的獨市生意。
除了增廣見聞外，筆者亦希望這次氣候遊學團可以訓練出黃局長的責任感。因為氣候大會另一重點討論項目，就是討論援助發展中地區適應氣候變化的基金。不少落後地區如菲律賓、孟加拉，每年遭受颱風、乾旱、水災等極端天氣影響，每年需要過千億美元，協助當地居民應付天災。氣候變化大大加劇發展中地區所受到的破壞，這很大程度是由包括香港在內的發達地區所造成。
學懂責任
如果這份國際責任對局長太沉重的話，他至少可以負起向香港人交代的責任。用公帑完成「巴黎遊學團」，局長必須向公眾交代所見所聞，寫一份學習報告，盡快制訂2020年後香港的減排目標。
作者是世界自然基金會香港分會助理經理（氣候政策與公眾參與）
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