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【明報專訊】短短5年間，「高鐵斬纜」不再是民間預言，今天已成為出自官員之口的其中一個選項。公眾不必懷疑是否已成為超支基建，更需要擔心的是這黑洞工程中，其實究竟還有多少未被發現的「隱藏炸彈」，以及現屆政府到底有沒有能力應付問題，還是會引發另一場災難。而現時高鐵至少仍有3個將會一觸即發的潛在危機，是至今政府在交代是否斬纜仍未有提及的，我們需要為此做好預想的準備。
客運量估算基礎已變
到目前為止，政府仍只懂向公眾羅列一堆興建高鐵效益與好處，卻一直沒有深入檢視過這些效益有多真確。政府最新公布的文件指出，50年營運期經濟回報率已由當年估算的6%調整至4%。但其效益疑高估面對的不止是現時文件所指的建材和工資成本上漲、低估難度及屢改設計而導致工程成本比預期高，還有效益預算的基礎已變。
如果我們重返當年運房局申請撥款時的估計，2016年通車後每天使用高鐵人次是9.9萬。然而估算的基礎是以當年人口推算，即2031年香港將會達900萬人（但最新人口估算中已大幅減少，預計香港人口只在2043年達最高峰822萬，之後更會回落），預期使用人次將會比2009年估算為低，似乎現時估計50年後有4%的效益仍是過於樂觀。
此外，今年11月整體訪港旅客數字較去年同期下跌一成，而持一簽多行來港的內地旅客更大跌四成。若來港旅客人次持續下降，高鐵使用量也將變得比預期低。即就算高鐵工程按現時超支完工，亦不代表它能夠回本。
割地賠高鐵？
隨着香港人口增長及訪港陸客數字放緩，高鐵將會比現時的估算更難回本。政府的對應方法除了名義上幫高鐵「封頂」，其中一個有可能的慣用方法，就是日後政府透過贈送市區土地發展權的模式，為高鐵「填氹」。
政府幫港鐵「送地補貼」的模式其實已早有先例，例如儘管是港鐵自資興建的南港島線發展，政府早前亦將前黃竹坑邨地皮直接送給港鐵作為發展補貼，有測量師曾估計市值近600億（但預料港鐵需要補地價約300億）。而較少人留意的是，高鐵工程一直臨時徵用了近10塊市區地皮作工務使用，大部分位處西九龍地段，不僅價值連城，亦可用作解決住屋問題。政府未來又會否贈送這些香港土地資源予高鐵營運機構興建豪宅，或放寬高鐵地盤整體樓面面積變相補貼？
仍會延長的高鐵
除此以外，一直鮮為人知的是，原初的高鐵計劃早已有「高鐵二期」的構想，包括會有「高鐵支線」計劃（Lo Wu Turnout），已在現時高鐵香港段工程中預留支線接駁口——在牛潭尾雞公嶺分支往羅湖。此外還有一條名為「港島延線」（Hong Kong Island Extension），在西九總站建立延線前往上環、西環方向，儘管過海延線工程未展開，但就如一地兩檢的關口一樣，西九總站的月台設計已為此預留空間。計劃其實於2012年被媒體曝光，但運房局一直拒絕評論有關事件。
政府有句說話是對的，我們在公眾討論「斬纜」止蝕時，決不可只看成本問題。事實上，就算超支完工了，誰說高鐵能夠回本？就算超支上限「封頂」了，誰可保證未來不會「以地侍秦」？就算26公里完工了，以後我們還要承擔多少公里？
作者是本土研究社成員
■稿例
1.論壇版為公開園地，歡迎投稿。讀者來函請電郵至[email protected]，傳真﹕2898 3783。
2.本報編輯基於篇幅所限，保留文章刪節權，惟以力求保持文章主要論點及立場為原則﹔如不欲文章被刪節，請註明。
3.來稿請附上作者真實姓名及聯絡方法（可用筆名發表），請勿一稿兩投﹔若不適用，恕不另行通知，除附回郵資者外，本報將不予退稿。
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客運量估算基礎已變
到目前為止，政府仍只懂向公眾羅列一堆興建高鐵效益與好處，卻一直沒有深入檢視過這些效益有多真確。政府最新公布的文件指出，50年營運期經濟回報率已由當年估算的6%調整至4%。但其效益疑高估面對的不止是現時文件所指的建材和工資成本上漲、低估難度及屢改設計而導致工程成本比預期高，還有效益預算的基礎已變。
如果我們重返當年運房局申請撥款時的估計，2016年通車後每天使用高鐵人次是9.9萬。然而估算的基礎是以當年人口推算，即2031年香港將會達900萬人（但最新人口估算中已大幅減少，預計香港人口只在2043年達最高峰822萬，之後更會回落），預期使用人次將會比2009年估算為低，似乎現時估計50年後有4%的效益仍是過於樂觀。
此外，今年11月整體訪港旅客數字較去年同期下跌一成，而持一簽多行來港的內地旅客更大跌四成。若來港旅客人次持續下降，高鐵使用量也將變得比預期低。即就算高鐵工程按現時超支完工，亦不代表它能夠回本。
割地賠高鐵？
隨着香港人口增長及訪港陸客數字放緩，高鐵將會比現時的估算更難回本。政府的對應方法除了名義上幫高鐵「封頂」，其中一個有可能的慣用方法，就是日後政府透過贈送市區土地發展權的模式，為高鐵「填氹」。
政府幫港鐵「送地補貼」的模式其實已早有先例，例如儘管是港鐵自資興建的南港島線發展，政府早前亦將前黃竹坑邨地皮直接送給港鐵作為發展補貼，有測量師曾估計市值近600億（但預料港鐵需要補地價約300億）。而較少人留意的是，高鐵工程一直臨時徵用了近10塊市區地皮作工務使用，大部分位處西九龍地段，不僅價值連城，亦可用作解決住屋問題。政府未來又會否贈送這些香港土地資源予高鐵營運機構興建豪宅，或放寬高鐵地盤整體樓面面積變相補貼？
仍會延長的高鐵
除此以外，一直鮮為人知的是，原初的高鐵計劃早已有「高鐵二期」的構想，包括會有「高鐵支線」計劃（Lo Wu Turnout），已在現時高鐵香港段工程中預留支線接駁口——在牛潭尾雞公嶺分支往羅湖。此外還有一條名為「港島延線」（Hong Kong Island Extension），在西九總站建立延線前往上環、西環方向，儘管過海延線工程未展開，但就如一地兩檢的關口一樣，西九總站的月台設計已為此預留空間。計劃其實於2012年被媒體曝光，但運房局一直拒絕評論有關事件。
政府有句說話是對的，我們在公眾討論「斬纜」止蝕時，決不可只看成本問題。事實上，就算超支完工了，誰說高鐵能夠回本？就算超支上限「封頂」了，誰可保證未來不會「以地侍秦」？就算26公里完工了，以後我們還要承擔多少公里？
作者是本土研究社成員
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