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【明報專訊】長期以來，本港在科研的投入不足，致使創新科技領域相對於其他國家和周邊地區，顯得落後，削弱了本港的競爭力。現屆政府認識到問題嚴重，急謀改善。團結香港基金發表《香港創業科技業研究報告》（下稱報告）提出增加研發經費、重視應用研究和打造科技及創新生態鏈等具體建議，值得政府研議吸納，使科研在政府施政日程不再被忽視，而強化「官產學研」合作，則可望孵化出創新科技新產業，為本港經濟帶來新局面。
研發資源長期不足 政府應訂增撥目標
香港公共科研開支比例（政府投入部分），為本地生產總值（GDP）的0.4%，遠低於美國的0.7%，德國的0.9%及新加坡、韓國和日本的0.8%；另外，香港商業研發開支，佔本地生產總值更低，只有0.3%，與其他發達經濟體佔1%相比，差距更大。整體而言，過去5 年，香港在科研投放，只佔GDP 約0.75%，遠少於其他國家及地區，例如以色列是4.4% 、韓國4.2%、日本3.4%、美國2.8%、台灣2.4%、新加坡2.1%及中國大陸2.1%（其中深圳為4%、北京6%）。科研開支決定收成，這些年本港在科研轉化為產業顆粒無收，這是長期忽視、甚至漠視科研創新的結果。近年本港在多項國際排名滯後，與缺乏創新競爭力直接有關。
報告建議本港把公共研發撥款提高至GDP的1%，十分合理，若有相應政策措施，鼓勵商界投入更多研發資金，則本港可縮窄與鄰近國家地區的差距。以政府的財政和商界的營運狀况看來，就研發投入更多資源，看不到有什麼問題，政府應該訂下目標，未來5年整體研發達致佔GDP的2%，爭取出現根本轉變。
本港的問題除了經費不足，有限的資源也未能恰當有效運用。歷來大學資助委員會（UGC）的撥款評審準則，偏重學術理論貢獻，着重論文數目等，不利於大學發展科研應用技術，形成了重理論輕實踐之弊。根據今年《泰晤士高等教育》全球大學排名，本港的大學在「知識轉移」的得分特別低。北京大學和大陸的清華大學在知識轉移都是100分，香港大學只有53.7分，中文大學37.5分，理工大學45.1分，科技大學68分，顯示本港的大學與內地重點學府差距甚大，其影響不單關乎大學排名，與經濟發展也有關係。
「知識轉移」就是將學術研究轉移成為商業科研產品，單靠大學或個別教授學者之力，難望開花結果。美國政府為鼓勵科研，提供資源讓學有專精的教授知識轉移，成功分享巨大利潤，失敗則毋須負債，以期大學的科研成果發揮最大效益。這個模式，在台灣、韓國以至目前的大陸並非新生事物，實際上就是透過「官產學研」統合協作，特別是用於創新科技產業，其中政府的統合角色至關重要，由於有政策支援，可引導投資者向創新產業投入資金，促成產業的成長和發展。
改革大學績效指標 增應用研究等因素
報告建議改革大學績效指標及科研撥款機制，使大學有空間回應當代社會與經濟的需要，UGC則調整評審大學表現機制的準則，由學術理論和論文數目之外，把研究影響力、應用研究數目、專利技術和版權收益等因素，納入為撥款考慮因素，以鼓勵大學發展創新科技項目。基礎研究不容或缺，即使是理論也要創新，不過，有了理論之後未能進一步落實到可使用層面，則是一種浪費。
另外，報告建議注資500億元給研究資助局（RGC）作科研基金，鼓勵大學兼顧學術理論與應用研究，這兩項建議結合審視，切合實際需要。若政府接納實施，則創新科技的生態鏈，即是上游的基礎研究、中游的轉化研究和下游的應用研究，將會有機地形成，改變現在的「斷流」現象。若做到這樣，本港的研發就會出現脫胎換骨的改變。
以往政府奉行大市場、小政府原則，只提供基礎建設，由市場自行運作。不過，創新科技資源投入多，風險高，難以引起商界的興趣，需要政府帶頭介入，對商界增加誘因，例如提供稅務優惠，甚至政府投入資金參與研發等，都是如韓國、台灣等國家地區的做法。本港土地成本高昂，需要政府以新思維處理土地與創新科技產業的關係，增加對投資者的誘因。近期，港科院、創新及科技局先後成立，科學園亦秣馬厲兵，就體制結構而言，亦是上游（港科院）、中游（創科局）和下游（科學園）的組合，這是政府準備大展拳腳的格局，期望香港可以追回失去的日子，為創新科技帶來新局面，強化競爭力，為香港經濟注入動力、帶來新增長點。
歡迎回應[email protected]
研發資源長期不足 政府應訂增撥目標
香港公共科研開支比例（政府投入部分），為本地生產總值（GDP）的0.4%，遠低於美國的0.7%，德國的0.9%及新加坡、韓國和日本的0.8%；另外，香港商業研發開支，佔本地生產總值更低，只有0.3%，與其他發達經濟體佔1%相比，差距更大。整體而言，過去5 年，香港在科研投放，只佔GDP 約0.75%，遠少於其他國家及地區，例如以色列是4.4% 、韓國4.2%、日本3.4%、美國2.8%、台灣2.4%、新加坡2.1%及中國大陸2.1%（其中深圳為4%、北京6%）。科研開支決定收成，這些年本港在科研轉化為產業顆粒無收，這是長期忽視、甚至漠視科研創新的結果。近年本港在多項國際排名滯後，與缺乏創新競爭力直接有關。
報告建議本港把公共研發撥款提高至GDP的1%，十分合理，若有相應政策措施，鼓勵商界投入更多研發資金，則本港可縮窄與鄰近國家地區的差距。以政府的財政和商界的營運狀况看來，就研發投入更多資源，看不到有什麼問題，政府應該訂下目標，未來5年整體研發達致佔GDP的2%，爭取出現根本轉變。
本港的問題除了經費不足，有限的資源也未能恰當有效運用。歷來大學資助委員會（UGC）的撥款評審準則，偏重學術理論貢獻，着重論文數目等，不利於大學發展科研應用技術，形成了重理論輕實踐之弊。根據今年《泰晤士高等教育》全球大學排名，本港的大學在「知識轉移」的得分特別低。北京大學和大陸的清華大學在知識轉移都是100分，香港大學只有53.7分，中文大學37.5分，理工大學45.1分，科技大學68分，顯示本港的大學與內地重點學府差距甚大，其影響不單關乎大學排名，與經濟發展也有關係。
「知識轉移」就是將學術研究轉移成為商業科研產品，單靠大學或個別教授學者之力，難望開花結果。美國政府為鼓勵科研，提供資源讓學有專精的教授知識轉移，成功分享巨大利潤，失敗則毋須負債，以期大學的科研成果發揮最大效益。這個模式，在台灣、韓國以至目前的大陸並非新生事物，實際上就是透過「官產學研」統合協作，特別是用於創新科技產業，其中政府的統合角色至關重要，由於有政策支援，可引導投資者向創新產業投入資金，促成產業的成長和發展。
改革大學績效指標 增應用研究等因素
報告建議改革大學績效指標及科研撥款機制，使大學有空間回應當代社會與經濟的需要，UGC則調整評審大學表現機制的準則，由學術理論和論文數目之外，把研究影響力、應用研究數目、專利技術和版權收益等因素，納入為撥款考慮因素，以鼓勵大學發展創新科技項目。基礎研究不容或缺，即使是理論也要創新，不過，有了理論之後未能進一步落實到可使用層面，則是一種浪費。
另外，報告建議注資500億元給研究資助局（RGC）作科研基金，鼓勵大學兼顧學術理論與應用研究，這兩項建議結合審視，切合實際需要。若政府接納實施，則創新科技的生態鏈，即是上游的基礎研究、中游的轉化研究和下游的應用研究，將會有機地形成，改變現在的「斷流」現象。若做到這樣，本港的研發就會出現脫胎換骨的改變。
以往政府奉行大市場、小政府原則，只提供基礎建設，由市場自行運作。不過，創新科技資源投入多，風險高，難以引起商界的興趣，需要政府帶頭介入，對商界增加誘因，例如提供稅務優惠，甚至政府投入資金參與研發等，都是如韓國、台灣等國家地區的做法。本港土地成本高昂，需要政府以新思維處理土地與創新科技產業的關係，增加對投資者的誘因。近期，港科院、創新及科技局先後成立，科學園亦秣馬厲兵，就體制結構而言，亦是上游（港科院）、中游（創科局）和下游（科學園）的組合，這是政府準備大展拳腳的格局，期望香港可以追回失去的日子，為創新科技帶來新局面，強化競爭力，為香港經濟注入動力、帶來新增長點。
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