歐陽五：由深圳滑坡事故想到的

【明報專訊】內地官方媒體25日報道，經官方調查組認定，深圳「12．20」滑坡災難並非最初報道的山體滑坡，而是一起受納場渣土堆填體滑動造成的生產安全事故，官方已成立由安全監管總局局長楊煥寧任組長的事故調查組，開展對事故的調查工作，並表示將依法依規嚴肅追責。


近些年來，內地各種安全事故不時發生，有動車事故、有煤礦事故、有生產安全事故、有食品安全事故。根據國家安監總局剛剛公布的《2015年第一批國家級生產經營單位安全生產不良記錄「黑名單」信息》，僅今年下半年以來，較大的安全事故就有包括天津「8．12」大爆炸在內的7起。


依法追責效果不理想的原因

針對頻發的安全事故，有關部門一直在依法追責和予以懲罰，但是效果顯然並不理想。這裏面有幾個層面的原因。


一是懲戒力度不夠。中央現在強調依法治國，這無疑是非常正確的。但內地現在違法成本太低，這是造成包括貪腐，包括破壞和污染環境，包括安全事故頻發在內的諸多違法事件屢禁不止的重要原因之一。因此內地亟需梳理現行法律法規，加大對違法行為的處罰力度。習近平針對腐敗問題提出要通過一系列黨紀國法讓官員不敢腐、不能腐、不想腐，對於其他違法行為，也當如此，要通過嚴肅法律法規，加大違法成本，讓上到官員下至百姓都不敢違法、不能違法。


二是政府官員不作為。綜觀每一次安全事故的發生，背後都有政府官員不作為的影子。一些官員滿足於打打電話、發發文件，至於文件精神是否得到落實，政策法規是否被切實執行，則並不關心。一旦「上峰」來查或發生事故，則以發過文件、提過要求搪塞和蒙混過關。


三是綜合素質欠佳。內地一些官員和企業老闆綜合素質欠佳，只認權錢，缺少對生命與上天的敬畏，缺少人文情懷和人道主義精神，這也是導致漠視生命，安全事故頻發的重要原因。


而更深層的問題，則是如何讓政府和官員與百姓真正血脈相連，真正把百姓的事情當作自己的事情，把百姓的疾苦當成自己的疾苦。


重建「魚水關係」是解決問題的鑰匙

當年共產黨打天下的時候，中共的存亡成敗全繫於民心的向背。彼時，「為人民服務」絕不僅僅是一句口號，而是爭取民心、贏得政權的重要途徑。如今，在執政60多年後，儘管理論上民意還是政權的基礎，但為人民服務的現實感、緊迫感和原動力事實上都在下降，在一些官員的眼中，百姓與其仕途沒有一毛錢的關係，這是內地許多現實問題的深層根源。因此，如何重建官員與百姓血脈相連、利害相關的利益共同體（或者用中共傳統的表述叫「魚水關係」），如何讓官員具有為人民服務的現實需要和自生動力，而不僅僅是靠黨紀黨規和道德約束，這是中央面臨的很大問題，也是解決內地很多問題的鑰匙。