阮紀宏：「一地不檢」狂想曲

【明報專訊】高鐵將要通車帶來的「一地一檢」還是「一地兩檢」的問題，沸沸揚揚，為什麼就不可以「異想天開」地考慮「一地不檢」的好處呢？

在加拿大多倫多乘飛機到紐約，過了加拿大的出入境管理局的關，美國的移民局官員就來查證件和簽證的有效期，美國執法人員在加拿大領土上執法，對於美國來說是「先發制人」，把不歡迎入境的人拒之於國門之外，可以說是「決勝於千里之外」。


在歐洲高速公路上開車越過邊境，都不知道哪裏是邊界，但人家是歐盟，盟國之間互免檢查。香港與內地是一國之內，為何就要互檢呢？即使是互檢，也可以有靈活做法。內地關卡的檢查制度，也開始實行了靈活措施。


所謂過關是過3關，邊防查證件，海關查貨物，檢疫查衛生。內地海關與檢疫部門早在幾年前，在國門實行「一機兩屏」，即在一台電腦對通關物件進行掃描，在兩個顯示幕呈現，兩個部門同時檢查，節省了旅客的時間，提高通關的效率。


「一地兩檢」的問題是內地執法機關在香港執法出現的問題，大膽設想，在香港的口岸，旅客的證明文件掃描，同時在香港和內地的顯示幕出現，內地的執法人員通知香港出入境和海關給予或者拒絕放行的指示，用虛擬方法跨過執法地域的限制。這只是狂想，香港執法人員聽從內地官員的指示，也有法律問題的限制。


但為何不可以進一步狂想，2047年之後實行「一國一制」，所有關卡都取消了，一國無檢，該是多麼省時省事的事情。當然，這種狂想解決不了當前必須解決的問題，畢竟現在還實行一國兩制，但為何在一國兩制下就不可以有超越實際的設想呢？是誰在設置無形的關卡，限制了我們現實的想法，限制了對前景的憧憬呢？