【明報專訊】行政長官曾蔭權今日公布的《施政報告》，重點之一是官商協作扶貧。據消息透露，政府將與商界合組的100億元扶貧配對基金，運作模式為每年撥出約5億元基金投資回報，供各界申請辦創意扶貧項目，已獲城中數名超級富豪表態支持捐助。政府為配合最低工資出爐，除研究把跨區工作交通津貼計劃擴大，更會放寬現行低收入綜援制度下豁免入息的上限，以示與商界攜手紓解貧富懸殊。
社會仇富聲音愈來愈響，商界會伙拍政府成立配對基金，商界每捐1元、政府也會捐1元，預料官商各撥出50億元成立100億元扶貧基金。據悉，政府將成立委員會，由政務司長唐英年領頭決定基金如何運作，模式參考現行的「優質教育基金」，供坊間有心人或志願團體申請推行扶貧大計，模式跟李嘉誠基金會早前宣布撥出3億元推行的「香港仁愛香港」項目有相似之處。
非開倉派錢 取基金回報撥款
消息指出，基金不會如燒銀紙般開倉派糧，而是把基金每年取得的約5%回報、即5億元用作撥款。據了解，城中已有富豪願意和政府以此模式合作，當中包括地產商，富豪捐出的金額會以億元計。
商界的扶貧意欲不單針對仇富聲音，也跟最低工資有關。商界一直都覺得，若政府推行最低工資目的是要紓解民困，商界掏荷包付出更多薪金的同時，政府亦有責任作政策配套支援，官商協作才能有效扶貧。據悉，商界希望政府做的，除了擴大18區跨區交通津貼，還要改革現行低收入綜援制度。
避免最低工資變相補貼社署
目前有28.6萬個綜援個案，當中5.2%、即1.49萬個屬「低收入綜援」，意指領取綜援的低薪在職人士。按現行機制，若綜援受助人工作入息達4200元或以上，其實際「落袋」的最高金額是2500元，其餘職場收入都要按綜援機制被當局扣除。政府的原意是「掙得愈多扣得愈多」，目標是鼓勵脫離綜援網。
假設陳先生失業，一家3口每月領7000元綜援，後來陳先生找到一份月薪4200元的清潔工，當局為鼓勵他工作，仍發放部分綜援，但會因應其工資超出2500元的金額相應抵扣綜援金，陳先生全家每月實際收入增至9500元。推行最低工資後，假設陳先生的月薪增至6000元，若當局扣減方程式不變，其總收入亦會不變，即他未能受惠於最低工資（見圖）。
商界質疑，若推行最低工資，低收入綜援「掙得愈多扣得愈多」的原則不變，那麼最低工資就是變相補貼政府的綜援開支，而非幫助窮人。
消息透露，政府為回應商界質疑，打算在最低工資出爐前作配合，改革低收入綜援，研究提升所謂「最高落袋金額」的豁免金上限。引用上述例子，假如最高落袋金額由2500元提升至3500元，陳先生在最低工資實行後，連同綜援金總收入可增加1000元（見圖）。
籲低收入綜援改名 減標籤效應
社會福利諮詢委員會成員陳振彬表示，早於半年前委員會已討論要改革低收入綜援制度，明白最低工資實施後，若不提升最高落袋金額，會變相由最低工資補貼綜援，故委員一致通過檢討，具體金額如何調整則交由勞工及福利局決定。
據悉，商界有意見認為「低收入綜援」的名字構成標籤效應，令自尊心強、不欲領綜援的在職窮人抗拒申請，現時只有1.49萬宗個案亦反映計劃認知度低，建議計劃改名作「自力更生津貼」或「鼓勵就業津貼」。消息指出，政府會考慮建議，以幫助更多在職窮人，特別是只能做兼職的就業網邊緣者。
社會服務聯會業務總監蔡海偉建議，政府可仿效外國取消標籤效應，透過工資補貼方式鼓勵低收入人士就業，與綜援脫鈎，綜援則只幫助老弱傷殘。若分開兩個制度，他估計願意領取補貼的人會明顯增加。
