層壓推銷倡修例 中下線亦犯法

【明報專訊】層壓式推銷騙案手法層出不窮，執法部門屢打不絕，政府建議修訂《禁止層壓式推銷法條例》，重新定義何謂層壓式推銷，以杜絕騙徒走法律罅，同時會研究把「中線」甚至「下線」的層壓式推銷者均納入監管，罰則更大幅調高至監禁7年。不過有議員擔心，修例後市民易墮法網。

立法會經濟發展事務委員會昨日討論有關修訂建議，商務及經濟發展局長劉吳惠蘭指出，由於現行法例規定，層壓式推銷的定義必須涉及銷售貨品或服務，有不法之徒「鑽空子」，以不涉及貨品銷售為由逃避法網。為堵塞漏洞，政府建議修改法例，日後涉案人的主要收入來源是「拉人頭」的招攬費用，便可視為層壓式推銷。

至於誰人會受法例規管？根據現行法例，只有「上線」人物，即層壓式推銷的營運者才要負上刑責，局方正參考澳洲及愛爾蘭的制度，研究把刑責擴大至「中線」以至「下線」的參與者，只要對方明知加入計劃所得的利益，完全或主要來自介紹新人，但仍誘使他人參加計劃，均屬犯法。

罰則加重至囚7年罰百萬

民建聯李慧琼擔心，「下線」參加者都要負上刑責，擔心市民會易墮法網，劉吳惠蘭強調，層壓式推銷得以擴展，全因有人不斷加入，故「下線」亦要負上責任，但若是誤信者，法庭會給予申辯機會。

為了起阻嚇作用，局方建議層壓推銷的罰則由原來最高監禁3年、罰款10萬元，大幅上調至監禁7年、罰款100萬元。另外，委員會昨就打擊不良營商手法的立法建議舉行公聽會，多名與會者均指出，目前建議的規管範圍不包金融、物業銷售，並不恰當，美容及纖體公司等「重災區」的預繳式收費方式亦不受規管，難以堵塞漏洞。

香港美容業總會創會主席葉世雄指出，政府對業界施行「冷靜期」內退款的安排，並非對症下藥，因為大部分事主都是因公司倒閉而血本無歸。民主黨李永達建議設立中介機構，將客戶預繳的部分金錢存起，以保障消費者。