【明報專訊】G20峰會今在濃烈火藥味下開幕，除近日備受關注的匯率及貿易不平衡問題外，銀行監管改革亦是一大焦點。英國《金融時報》昨稱，由於太難協調一致路向，銀行監管改革規模將縮小，改行所謂「雙軌銀行監管制度」，只把大型跨國銀行納入國際監管機制，預料將包括匯豐及渣打，至於包括中國在內的亞洲大型銀行，將不納入監管機制。
G20峰會因應2008年金融海嘯而誕生，商討聯合行動挽救經濟，並推動金融監管改革，避免危機再現。由七大工業國成立的金融穩定論壇（FSF），擴大成金融穩定委員會（FSB），負責制訂全球金融改革方案，特別是加強監管「大得不能倒閉」的銀行，以防雷曼倒閉事件重演。但這卻成了最棘手的問題，各國對改革分歧巨大。
《金融時報》引述消息人士稱，官員初步認為，國際監管體系應只集中於業務遍及全球的跨國銀行，排除那些只以國內業務為主的大銀行，意味大部分亞洲大型銀行將不會納入國際監管機制，僅由所屬國家監管者負責。中國及日本的大銀行由於海外業務有限，將不納入國際監管。
中日銀行雖大 海外業務少
除了銀行監管「縮皮」，《金融時報》亦稱，是否對全球金融系統構成風險的銀行，額外制定資本附加要求，G20亦延遲決定。雖然G20原本希望協調進路，來防範對金融體系的系統性威脅，但現已傾向將大部分職責「下放」給各國監管者。
消息人士稱，政治領袖及監管者都認為，制定全球一致進路去處理銀行倒閉太複雜。是以G20將推動制定兩張銀行名單，約20間被視為對國際金融體系「大得不能倒閉」的大型環球銀行，與那些對所屬國家有系統性風險、但對全球危險不大的銀行，將被分開處理。前者的資本要求及監督都遠為嚴格，有可能影響公司盈利能力。根據《金融時報》的報道，FSB注視的部分環球銀行（詳見表），包括了匯豐和渣打等。
匯控主席﹕《巴塞爾III》勢修改
雖然在《金融時報》見報名單上的，還包括4家日本銀行，但該報引述法律專家稱，瑞穗銀行、三井住友及三菱東京UFJ相信都會被剔除，意味毋須接受嚴格規管。消息刺激日本銀行股價大升，不過路透社引述接近FSB的消息稱，他們還未決定哪些銀行是「具有系統性風險的金融機構」（SIFIs）。該匿名官員聲稱，《金融時報》所刊出的名單，是FSB前身「金融穩定論壇」所擬定的，「與SIFIs計劃無關」。
被視為全球金融改革一大基石的《巴塞爾III》上月出爐，提高了銀行的資本及流動性要求，料將在峰會上通過。但匯控等銀行批評，新規定將影響貿易融資。匯控主席葛林（Stephen Green）昨稱，有信心巴塞爾III將會修改，他又說﹕「仍然有一些議題需要解決，尤其是流動性的問題，討論相信將延至明年」。
金融時報/路透社
