【明報專訊】距中國實現「十一五」減排總目標只剩一個多月，但目標實現應無懸念。不過，在即將出台的「十二五」規劃中，減排總目標如何確定？是高是低？還是延續「十一五」的目標不變？頗為外界關注。
「十一五」期間，中國向國際社會承諾，主要污染物排放總量減少10％，為實現目標，中國遭遇了始料莫及的壓力。國家發改委副主任解振華日前坦承，確定節能減排目標是中國歷史上第一次，確實沒有經驗，「有些地方在執行當中前鬆後緊，到今年最後階段，為實現這個目標，採取了一些錯誤的做法…… 」
汲取「十一五」經驗 傳目標下調
鑑於上述情况，即將出台的「十二五」減排目標可能作出適當調整。有觀點認為，從「十一五」最後階段減排工作的被動局面來看，「十二五」減排目標應更趨務實和理性，新目標應在充分考慮各種變數之後訂出。也有人士認為，基於「十一五」的經驗和教訓，「十二五」減排目標可能下調至5%。
針對上述傳聞，國家環保部未作出官方回應。有官員私下表示，「十二五」的減排總目標目前正在制訂中，各種傳言只是猜測，但新目標一定是科學和負責任的。
憂失信國際 專家猜目標不減
不過，有專家認為，「十二五」減排目標應不會低於「十一五」的10%，主要原因在於，中國已經承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，節能和提高效能的貢獻率要達到85%以上，如果簡單地降低減排目標，將給未來帶來巨大壓力，很可能影響達標，造成多方負面效應，也會失信於國際。
就在民間對有關「十二五」減排總量進行猜測之時，「十二五」期間開徵環保稅和碳稅的消息傳出。有分析認為，這與「十二五」減排目標有關。
解振華日前在國新辦記者會上介紹，現在有關部門正在積極地研究徵收環保稅的問題，在「十二五」期間有可能開徵。他表示，碳稅還處在繼續研究階段，但中國在「十二五」期間，會更多利用市場機制和經濟手段來降低碳排放強度。
分析人士認為，解振華作上述表示，顯然是為「十二五」減排新目標出台作鋪墊，有環保稅和碳稅「護航」，「十二五」減排新目標應更有把握，以突顯科學、務實和大國責任的基調。
鍾鳴九
