【明報專訊】機管局昨公布「機場2030規劃大綱」，表明維持現有雙跑道在2020年前後便飽和，要保住航空樞紐地位便要投入862億元（按付款日價格計達約1362億元）增建第三條跑道，成為本港歷來最昂貴工程。以機管局現金流估算，資金缺口高達1128億元，集資方法包括停發股息予政府、借貸、發債，以及向旅客徵收機場建設費。
稱10年將流失逾億客量
雖然文件列出兩個方案，政府又強調諮詢無傾向，但文件清楚指出，維持現有雙跑道的「方案一」須耗費234億元提升設施，但以每年旅客量增長3.2％推算，到2020年機場容量便飽和，最多只可處理7400萬旅客人次及600萬公噸貨量，從2020年到2030年，香港會流失逾1億客量人次及逾1600萬公噸貨運。
香港要保住航空樞紐地位，只能選擇「方案二」，即花費862億元建第三條跑道。這個工程造價估算，是按政府的投標價格指數，估計2011至2014年間每年漲價5％，2015至2020年每年漲5.5％，之後政府沒有推測，機管局自行假設每年升3％，因此估計到付款當日累計金額達1362億元。
機管局主席張建東表示，現時造價是按以往經驗估算，真正價格受數大因素影響，包括要達環評要求、詳細設計、長達10年的工程期間通脹等，兩方案的造價都可以有加減20％的幅度波動，這不應影響公眾的討論和選擇。
客量料每年近億 創14萬職位
建第三條跑道的方案可把每年實際最高飛機起降量提升至62萬架次，到2030年可處理客運量提高至9700萬人次，創造14.1萬個直接職位，估計至2061年可為港帶來9120億元的經濟效益淨現值。
機管局現時每年有100億元收入，實際盈利約30億元，按現金流推算，興建第三條跑道會為未來20年造成資金高達1128億元的資金缺口，當局如何融資以承擔千億工程？
運輸及房屋局長鄭汝樺說，融資是下一階段議題，但理解市民希望公帑用得愈少愈好，機管局可從幾方面研究，包括停派股息、發債等，亦可以考慮仿效內地的用者自付原則，向旅客、航空公司或貨運站等徵費，但現時未有具體成本和融資組合細節，難以估計要向機場使用者收100元、200元抑或300元。
研發債融資 學者倡借貸分拆上市
恒生管理學院商學院院長蘇偉文說，機管局有多種途徑籌集資金，但向港府申請撥款，未必能過立法會，而發債集資，金額估計最多只有200億元，而且年期愈長的債息口亦較高，並不划算。他認為較可行方法是由政府擔保，機管局向外借貸，相信以現時機管局的資產值，要借1000億元並不困難，利息亦可負擔。其他方法包括仿效港鐵建高鐵時，政府出一筆錢便封頂，然後透過土地發展補貼建費；機管局甚至可仿效外國機場，把地產項目分拆上市。
民建聯支持 民主黨嫌貴
民建聯傾向支持建第三條跑道，但民主黨認為造價太貴，要評估投資是否值得。公民黨副主席黎廣德說，現階段是否要司法覆核方案言之尚早，希望政府能汲取港珠澳橋教訓，在諮詢階段便詳細客觀披露各項數據。
中大航空政策研究中心副主任羅祥國認為，政府只拋兩方案，變相是幫市民做了決定。他說，政府應考慮建較短跑道，造價、填海等面積將會較小。
機管局指出，兩方案要二擇其一，不可交替實施，若先做方案一（擴充現有設施）再做方案二（建新跑道），要拆卸許多現有設施重新佈局，會造成浪費，若採用方案二，便毋須擴充現有設施。
公眾諮詢由今日至9月2日止，機管局在年底會向政府提交報告，若拍板建第三條跑道，最快要2020年始建成，然後原有北跑道和部分客運設施要封閉重修，3條跑道要2023年才能同時運作。
