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【明報專訊】基本法委員會港方委員、港大法律學院教授陳弘毅承認，政府提出立法會直選議席有空缺時，以遞補機制取代補選的安排，實屬「相當重大」的立法，按慣例應作公眾諮詢，現時的立法程序不夠完善。他又指出，一旦出現司法覆核，法院其中一個考慮是立法程序是否反映民意。
屬重大立法 是否違憲有得拗
香港大律師公會早前指出，由上次立法會選舉中最高票落敗者填補空缺，是剝奪了選民的選舉權利，違反了《基本法》第26條（香港特別行政區永久居民依法享有選舉權和被選舉權）。陳弘毅認為這事有爭議，將來有人司法覆核時，很難預計法官會如何判決。
但陳弘毅認為政府也有其理據，因為可以視遞補機制為改變選舉制度，而填補空缺的建議人士都是由選舉產生，未必是違反《基本法》。
陳弘毅相信，將來若有人提出司法覆核，法院會考慮這一個選舉制度的改變，是否適合香港的情况。他說﹕「法院一般不會用司法覆核去推翻選舉制度，除非明顯的不合理，沒有任何理性的依據去支持。」
問及這次未經任何公眾諮詢，就立法廢除立法會補選制度，是否在程序公義上不合理，陳弘毅表示，按政府慣例任何重大立法都會進行公眾諮詢，例如《基本法》第23條立法、政改方案等，而這次立法「可以認為是相當重大，因為涉及立法會議員產生方法，而且出缺可能性是存在的，且涉及廢除補選制度，涉及市民的選舉權和被選權」。
無諮詢或影響法官判決
陳弘毅表示，如果有公眾諮詢，可令到立法程序更完善和理想，「現在沒有公眾諮詢，是否立法有迫切性呢？我不太清楚政府的考慮」。他形容，若有司法覆核，法院其中一個考慮因素，是這個法例是否獲立法機構通過、是否反映社會上的民意。但他強調，由於《基本法》沒提及公眾諮詢程序，故公眾諮詢不會是法官判決很關鍵性的考慮。
明報記者 周展鴻
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