【明報專訊】首次中央水利工作會議今日將在北京召開。這是繼今年「一號文件」對內地水利作出重大部署後，當局再以高規格佈局「治水」之道，直面農業困局及水資源危機。
地方冷淡 河南舊井冒新設施
近半個月來，連續強降雨使長江中下游地區旱情得以緩解，但部分糧產區水利設施匱乏、「靠天吃飯」的長期問題仍如利劍高懸，加之北京、成都、長沙等城市連遭水浸，水利弊端再次突顯。
年初出台的《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定》曾被普遍寄予厚望，這份「一號文件」承諾將加大財政對水利的投入，規定賣地收益中的10%用於農田水利建設，同時提高城市防洪排澇能力，實行「最嚴格」的水資源管理制度。
但7個月過去了，「水利新政」在落實中遭遇尷尬，各地反應冷淡，高層強調的農田水利建設、水污染防治等措施推行乏力，全國31個省區中至今尚有4省未提出實施細則。作為產糧重地，河南部分縣市還爆出了以舊水井冒充新設施的醜聞。
分析人士認為，資金問題是關鍵因素。水利部副部長李國英坦言，將賣地收益10%用於水利建設是「一號文件」中「含金量」最高的政策，卻難以真正落實。據知，水利部正與財政部協商資金使用辦法，各地水利部門暫時只能「望梅止渴」了。
更深層次的原因則是地方官更注重短期政績，各級政府難以擺脫工業化、城市化發展思路的束縛，對「水危機」缺乏緊迫感，以至於使「一號文件」流於紙上談兵。
消息透露，水利政策遭「冷遇」已引起中央高層重視，因此將重申中央政令，督促各地落實。今次水利會議規格超過以往每年召開的全國水利工作會議，料由副總理以上高層出面訓令，各地分管水利事務的主要官員將參加相關討論。
22家官媒走訪各地為會議吹風
而日前，中宣部、水利部組織了22家官方媒體分赴各地，走訪「踐行中央一號檔」情况，有意為此次水利會議預熱、吹風。
業界人士預計，此次會議不會踰越「一號文件」精神，但可能推出細化的修補性政策，例如明確水利補貼資金使用辦法、理清水利部門權責、拓寬水利融資管道等，至於新動作的力度如何，則取決於參會各方的協商與博弈。
鍾鳴九
