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【明報專訊】廣州市增城發生嚴重本地人跟外來人對抗事件後，官方除處分了地方官員外，還在做亡羊補牢的工作。廣州市委書記張廣寧日前召開專門會議，建議將農村式管理方法改變成城鎮化管理方法；將本地人管理模式轉化為本地人與外來人共同管理的模式。可謂對症下藥，可是，本地人與外來人共同管理的城鎮化模式，可行嗎？
農村式管理城鎮化
所謂城鎮化的管理模式，就是按居住地域組織居委會，由選舉產生的居委會管理區內的民政小事。本來這是符合民主與自治的原則，可是，廣州市長期沒有重視這方面的工作，居委會還是用傳統的委任主任，然後招攬一批退休老職工，管管衛生與聯防等，完全未達到自治的功能。
國家積極鼓勵最基層的組織實行直選，目前深圳已經做到幾乎全部的居委會直選，寧波也有85%，上海有八成，而廣州今年才開始搞試點，極為落後。更糟糕的是在一些地方肯定會遇到極大阻力，比如出事的增城大墩村，本地人口才7000人，外來人口達到5萬，如果直選，本地人肯定選不上，他們會同意改革嗎？
未必能够做到和諧
不過，即使按張廣寧指示做，也未必能够做到和諧，假設增城大墩村經直選選出外地人的居委會主任，也難以解決他們提出要善待外來人口的政策，因為這是廣州市一級的政策，區區居委會，管好衛生不等於和諧。
廣州市開這個會議，也是為了廣東省召開更高級別會議做準備的，希望這不是為虛應故事而來。
阮紀宏
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