英78年變相公投20次

【明報專訊】政府的諮詢文件開宗明義指出，本港5名立法會議員策動變相公投是「濫用程序」，有必要堵塞「漏洞」。不過，有學者認為「公投」被濫用機會很微，但在重大議題上卻可能發揮作用，英國在過去78年只有20名議員曾以辭職補選方式策動「公投」，2008年就有英國議員以此方法逼令當地撤回違反人權的反恐法。學者認為，「公投」是推動民主的重要一環，不應「堵塞」。

08年「公投」撤新反恐法

香港科技大學社會科學部副教授成名指出，以「補選」發動「變相公投」，曾在英國、印度、牙買加、加拿大及北愛爾蘭等國發生。1971年至2005年間，35個新興民主國家就舉行了433次公投或「變相公投」。08年，英國政府欲引進新的反恐法，國會議員戴維斯以新法削弱公民自由為由，辭去議席發動「變相公投」，結果重新當選。英國政府最終撤銷了新反恐法。

倡容「漏洞」助推民主

成名認為，「公投」被濫用機會很微，而且是推動民主重要一環，特別是在香港這種不民主的政治制度，應容許公眾以此的方式表達意願。他指出，根據「各國議會聯盟」資料，全球180多個國家，有65個用補選來填充出缺，而用同名單遞補只有31個，雖然採取比例代表制的國家多以同名單遞補，但愛爾蘭、印度、土耳其等也是採用補選填補空缺。