預算案提早諮詢

【明報專訊】政府今次決定財政預算案諮詢分成兩輪，把施政報告和財政預算案的公共開支部分諮詢合併，政府解釋，公共財政管理應由政策主導，再在財政上配合，此做法有利政策推行。中大政治與行政學系副教授馬嶽認為，合併兩個諮詢，是曾蔭權希望在政策與財政綜合上做得更好，在承諾任何政策時，都有財政資源跟進。

學者料不會成慣例

馬嶽指出，財政預算案應該是落實特首在施政報告中的規劃，今次政府合併諮詢可加強兩者的關係，但在實踐上未必容易做到，因近年看到社會民情隨時改變，財政預算案儼如向財政司長施壓的平台，繼續爭取施政報告未滿足到的要求。

中大政治與行政學系高級導師蔡子強指出，董建華任特首時，一度把施政報告押後至1月才公布，與財政預算案出爐時間相近，但他不清楚當年是否合併諮詢。至曾蔭權上台後，隨即把施政報告改回10月公布，蔡子強相信今次合併諮詢的做法未必會成為慣例，又質疑提早諮詢財政預算案，根本不能緊貼民情。

根據政府向立法會提交的文件，在03/04年度之前，財政司長通常在每年6月、7月和10月，會分別就開支和收入的建議展開諮詢，以配合政府分配資源，而在02年底，政府就把對03至04年度財政預算的兩輪諮詢合併，做法沿用至今。