【明報專訊】在重重禁令下，內地高爾夫球場屢禁屢建，在 「非法」狀態下迅猛發展。雖經官方多次摸底調研，但如何規範發展高爾夫球場的政策，卻遲遲「難產」。今年4月官方檔中「規範發展」的表述，似乎為高爾夫球場迎來了「特赦」曙光，但7月20日國務院常務會議「儘快清理整改高爾夫球場」的要求，再次將高爾夫球場的生死存亡推向風口浪尖。
2004年初，國務院緊急下發《關於暫停新建高爾夫球場的通知》，要求「地方人民政府、國務院各部門一律不得批准高爾夫球場」；2006年，國土資源部、國家發改委將高爾夫球場等列入禁止用地項目。從2004年開始，政府部門先後下達了近10個禁令，但高爾夫球場數量卻從禁令前的170多家猛增至600多家。業內估計，如果算上正在興建及大量的練習場，高爾夫球場應在千家以上。重重禁令之下，地方政府對佔地龐大的高爾夫球場「視而不見」並任其「野蠻」增長。究其原因，幾乎每一個高爾夫球場的後面都有官府的默許、庇護，甚至支持。
禁而不管 球場野蠻增長
圍繞高爾夫球場建設的酒店、會所、別墅、高端住宅往往能帶來豐厚回報。一些地方從政績角度考慮招商引資的需要，使大部分球場偷換概念以體育公園、度假村、休閒園、綠化項目等形式由地方進行審批，並取得工商和稅務執照開門營業，置於「禁而不管」的境地。7年來，在政策層面，高球場所建設大門始終緊閉，尤其是近年來，「全面清理整頓高爾夫球場」的聲音從未停止。按照國務院的禁令，2004年以後內地興建的高爾夫球場均屬違規，而數量多達400多家。
今年4月，國土資源部在一份檔案中提出「支援海南規範發展高爾夫旅遊項目」，似為高爾夫球場建設「開了一個口子」。其後，國家發改委等11個部委聯合出台的《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》中規定，「對違法違規行為已完全糾正、整治措施全部落實到位的高爾夫球場，可為其重新辦理相關手續，並重新繳納相關規費。」讓人猜測，已建或在建的一些高爾夫球場，不排除補辦手續後有條件獲得「身分證」的可能。
業內人士表示，必須把規劃高爾夫球場的未來提到日程上來，不能讓高爾夫球場永遠「非法存在」。但即便對已經存在且「符合條件的」高爾夫球場網開一面，發放一批「身分證」，也很難預期下一步內地高爾夫球場建設能夠放開。
馮其十
