西班牙限外勞 衝擊歐洲融合

【明報專訊】歐盟為救飽受金融危機打擊的西班牙，同意該國實施臨時措施，限制羅馬尼亞勞工。這是首次有歐盟成員重新推行限制勞動人口自由流動的政策，與歐盟整合原則背道而馳。

歐盟委員會周四宣布，批准西班牙由即日起至明年12月31日限制羅馬尼亞勞工進入其勞動市場。歐盟社會事務專員翁多爾（Laszlo Andor）說，這一決定「完全取決於西班牙特殊的就業環境」。西班牙現時失業率達21％，為歐元區之冠，青少年失業率更達45％。該國境內羅馬尼亞公民失業率則達30％，他們與西班牙人享有同等失業津貼。

人員、勞務、貨物和資本自由流通，是歐洲經濟一體化的支柱，限制外國勞工屬於倒退。歐盟發出限制令的依據是，它容許舊成員在長達7年的期限內限制新成員公民進入本國勞動市場。羅馬尼亞在2007年1月加入歐盟，該國公民要到2014年才免受上述條文約束。英、德等國目前仍要求羅馬尼亞勞工申請工作簽證，西班牙在2009年取消有關限制，如今則成為首個重推此措施的歐盟成員。

失業率21% 歐元區內最高

歐洲政策研究中心分析員卡雷拉（Sergio Carrera）質疑，西班牙限制羅馬尼亞勞工的真正意圖是討好選民。西班牙政府於7月28日向歐盟申請限制令，翌日即宣布提前於11月舉行大選。歐洲經濟不景刺激多國排外自保情緒抬頭，歐盟今年9月將討論修改《神根公約》，容許成員國在特殊情况下重新實施邊境管制。

禁令不影響西班牙現有逾80萬名羅馬尼亞勞工，他們當中不少是在西班牙建築業興旺時到來打工。自2008年房地產泡沫爆破後，西班牙經濟一蹶不振，2008年至10年國內生產總值（GDP）錄得3.9％負增長，今年首季增長率亦只有0.3％。許多羅馬尼亞人如今寧願回國找工作，羅馬尼亞現時失業率僅為西班牙三分之一。