華南觀察﹕市政府不給經費 聯防隊續無王管

【明報專訊】深圳聯防隊員入屋強姦民女案沸沸揚揚，聯防隊的管理問題再次成為人們的討論焦點。聯防隊良莠不齊，早為人詬病，公安部2004年發文要求4年內取消，但早成一紙空文，廣州市聯防隊員還增加至16萬。如今廣州市又提出將聯防和其他非正規的執法人員全歸為輔警，網民批評只是換個「馬甲（分身）」而已。

內地的警力編制由公安部按人口比例制定，全國統一，地方政府無權過問，也就是說廣州等大城市不能因情况複雜而增加編制。但警力實際上是嚴重不足，於是各種形式的執法隊伍應運而生，治保員、聯防隊員、治安員歸居委會或村委會管理，而協警、輔警、保安等則歸派出所管理。

統一改編輔警 換湯不換藥

居委會和村委會是最基層的權力機關，其管理的執法人員負責徵收費用及治安秩序，權力可大可小。大部分由本地閒置人員擔任，也會聘請一些外來人員，管理對象包括本地人和外來租住的民工，這就是形成本地人管理外地人矛盾的根源。加上這些握權的人員素質差，經常橫行霸道，強徵暴斂，既維持治安，也製造麻煩。

本地人外省工矛盾根源

由於市政府不負擔他們的經費，所以不能對他們實施管理。目前廣州市政府提出，對全市聯防隊員按照統一招聘、統一培訓、統一服裝、統一裝備、統一職責、統一管理和使用的模式進行整編，將聯防隊員統一改編為輔警，今後居（村）不能再建立維護治安的聯防隊、治保隊等群防群治力量。

這肯定是好的建議，但對經費來源這個關鍵問題卻隻字不提，若政府拿不出錢，就是紙上談兵，聯保隊員也就可以繼續無王管。

阮紀宏