「1席換9票」打動北京

【明報專訊】民主黨和普選聯就2012政改與中央達成共識，許多泛民中人和學者都感到詫異，一名有份設計方案的普選聯核心成員坦言，好幾次都認為建議已被否決；事後回看，有三個互諒互讓的策略決定，起了關鍵作用，最後一個稱為「1席換9票」的建議，終於打動了北京。 三個關鍵「各讓一步」 普選聯成員與協助他們與中方官員溝通的有心人在政改方案後回顧，認為整個溝通過程中有三個關鍵的「各讓一步」，分別是﹕ （1）普選聯在3月中提出終極普選方案，充分照顧均衡參與及循序漸進原則，為工商界和現有功能組別人士參與2020年的立法會普選設定特低門檻和過渡安排，北京不久後即作出善意回應，同意安排普選聯及民主黨進中聯辦正式會晤，並因應民主黨的顧慮將會面時間押後至5月24日，即五區補選之後； （2）5月下旬普選聯和民主黨就着要求中央權威人士闡釋普選定義一事，作了進一步的解釋，表明要求的是符合國際人權公約定義的普選權，而非硬性要求北京現階段承諾取消所有功能團體。人大常委會副秘書長喬曉陽在6月7日二度作出回應，雖未能做到普選聯要求，但首次使用了「普及而平等」字眼來說明何謂普選，並指香港的普選將會符合國際標準； （3）按政府原建議，1舊5新合共6個區議會功能議席都由區議員互選，因民建聯在區議會勢力大，建制派會得4席，民主派2席。普選聯一度要求6個議席都由區議員提名後交全港市民直選，由於泛民向來有六成選民支持，民主派可倒過來得4席，建制派只得2席，此消彼長。5月底至6月初，普選聯和民主黨經不同渠道表明，他們的底線是只要求新增的5個區議會功能議席作出改良安排，由區議員提名後交全港市民以不分區的比例代表制選出，至於原來的1個區議會功能議席，可以繼續由區議員互選。這個妥協非常關鍵，它意味中央即使接納改良方案，建制和泛民將各得3席，與曾蔭權原方案相比，建制派只會減少1席，卻可因此換到民主黨的9票支持，令政改方案篤定通過。中央在最後一刻同意了這要求，令許多建制人士大跌眼鏡及紛紛轉軚。 京首用「普及而平等」解普選 建制一方消息人士表示，雖然泛民人士對喬曉陽6月7日的講話表示失望，認為喬的普選闡述只談選舉權，避談提名權和參選權，又加插了要有中國特色和照顧香港現實等講給傳統建制人士聽的條件，但喬的講稿事實上是參考了國際社會對普選權的理解，只是用非法律語言表述，這是中央權威人士第一次使用「普及而平等」來說明普選，今後就不可能再接納小圈子選舉，特區政府視之為重要的里程碑。 立會權力分佈不大變 京方接受 普選聯核心成員認為，所謂「1席換9票」，是指中央和特區政府一方的利弊得失。從泛民的角度看，則是9票換全港300萬市民有多一票，除分區直選的一票，還可在區議會新功能組別的五席投第二票。普選聯的建議並非以追求民主陣營在選舉中得到最多議席為目標，北京看到2012年立法會的權力分佈不致大變，所以才會接受。 明報記者 劉進圖