何喜華﹕官逼民怒掀覆核潮

【明報專訊】社區組織協會上月成功透過司法覆核，成功挑戰社會福利署對於綜援申請需符合「申請前一年連續居港一年」的限制。政府研究是否上訴之際，社協主任何喜華表示，已經準備再以司法覆核挑戰當局各項不合理政策，手頭上已有6宗個案，準備今年申領法律援助與當局對簿公堂，更深信具有一定勝算。何喜華批評，近年特區政府制訂政策欠深思熟慮，他們欲向官員反映卻不獲接見，唯有利用司法覆核作抗爭渠道，社會爆發「司法覆核潮」是政府施政失誤所致。 早前綜援司法覆核勝訴，何喜華由窮人天使變成部分人眼中的搞事分子，「連我阿媽行出街都畀人罵﹕『你個仔做乜幫啲大陸人，對我哋香港人唔公平。』」何喜華接受專訪時說：「在民主社會，法律是生而不是死的，挑戰法律不是搞事，是人人可享的平等權利，除非在共產政黨下，但不要忘記一國兩制。」社協自1997年至今，已提出至少15宗司法覆核，其中回歸初期涉及居港權的個案都獲判勝訴，直至人大釋法（見表）。 真心希望官員聽意見 何喜華說，明白到當司法覆核變成常用抗爭手段，會造成社會分化，「我其實唔想喺法庭見到官員，我真心希望政府收到意見後及早修訂政策」。他認為，在目前官民溝通不足的氛圍下，「司法覆核是沒辦法中的唯一辦法」。 即將退休的終審法院首席法官李國能，在過去的法律年度開啟典禮曾提及司法覆核案件增加，指出「政治問題不能透過法院解決」。何喜華認為，李國能的言論是指「現時疏通政治渠道不暢通」，特區政府有責任檢討。2007至2009年，司法機構每年錄得的司法覆核案件超過140宗。 何喜華批評政府部門制訂政策欠周詳規劃，「做一日和尚敲一日鐘」，他舉例，上月的綜援司法覆核政府敗訴關鍵，是在法庭難以證明「居港一年」的限制是合理、可凌駕《基本法》列明的人人平等和出入境自由原則，「可見官員制訂政策，沒深思是否牴觸法律、沒有從市民福祉出發」。 批制訂政策欠深思 何喜華又批評，近年約見高官討論政策反映意見非常困難，「我約過運輸及房屋局長鄭汝樺多次都不獲接見，勞工及福利局長張建宗有見過，但向他提出的意見，沒有一項獲跟進」。他舉例，綜援居港限制問題，社協早於2006年已多次向張建宗及其屬下官員反映，一直沒有回應，他才決定提出司法覆核，「如果政府肯多和民間團體交流，檢討政策不足及早回應訴求，就可避過司法覆核引來尷尬局面」。 勞福局﹕積極考慮晤社協 勞福局發言人表示，去年8月張建宗造訪社協時，以親善性質與何喜華溝通，昨日亦收到社協欲跟張建宗會面的邀請，會積極考慮。運房局發言人說，定時與社協有溝通，聽取其房屋政策意見。 明報記者 盧曼思