西部開發變招 資源稅改先行

【明報專訊】本該在今年第一季度召開的西部大開發工作會議，7月上旬由中共中央和國務院主導，胡錦濤等9名常委悉數登場，顯示中南海對此重視有加。而作為西部大開發重鎮的新疆已試行5%的稅率，並將逐步向全區推行。這一變招，有別以往特區、開發區等優惠政策拉動經濟試點模式，對戰略資源充裕的西部益處多多。 避經濟放緩 再加馬力 2000年1月，國務院成立了西部地區開發領導小組。由當時的總理朱鎔基擔任組長，副總理溫家寶任副組長。2000年3月，國務院西部開發辦正式開始運作。中國人有逢十慶典或頒新政慣例，但為何延遲，坊間猜測：在4萬億元刺激政策之下，年初經濟熱度頗高，再依頒發「大紅包」老套，可能會火上添油；但如只是一般慶祝，意思也不大。 時至年中，經濟轉型難度加大，樓市調控和融資平台清理，企業家信心指數回落，有人甚至擔心二次探底。此際宣示加強西部大開發，正逢其時。從大處說，可促進內地長治久安，敦睦靖邊，協調區域發展戰略，給減速的經濟再加馬力；從小處而言，西部欠帳不少，內地貧困人口有66%在西部地區。以開發促進發展，勢必給西部民生帶來更多實惠。 借重豐富資源 增加競爭優勢 內地改革開放經驗，一向是多予少取，即加大投資，稅收減免，土地政策放寬等。過去10年，中央政府直接投資西部，不足9000億元人民幣。而要讓西部再上大台階，沒有真金白銀是不行的。 但是，土地財政的收緊，轉型進行和淘汰耗能產業，都使中央和地方財政不那麼寬裕。為此，中央政府給新疆的原油、天然氣的資源稅，從由量計徵改為由價計徵，目前試點稅率為5%，並在總結經驗後向全國推廣。 資料顯示，西部地區煤炭探明儲量佔內地67%，天然氣可開採儲量佔內地66%，水能可開發裝機容量佔內地82%。僅資源稅一項，可使新疆每年多收40到50億元。一旦全面推廣，可減少中央投入，地方財政收入水漲船高；而東部製造業所需能源、原材料，則可能成本提升，無形中縮減些許中西部差距。 新能源商機 港商可分杯羹 當下，外需受阻，用工成本上升，東部沿海地區的外資、港資企業好日子，大不如前。西部大開發，中央將制訂一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，並加大直接和間接融資的政策扶持力度，同時實施差別化土地政策和稅收減免政策。這對擅喝頭啖湯的港商而言，無疑也是一個商機。 但是西部承接外商、港商和東部產業轉移，不能也不該再走「先污染、後治理」老路。因此港商應在搶佔新能源商機、特色產業方面多做文章，方能分得一杯可口而且源源不斷的美羹。 馮其十