中國評論﹕1正14副 官府「瘦身」難

【明報專訊】深圳市政府去年的機構改革，實行大部制，將原來的46個政府部門縮減至31個，號稱減少領導職位394名，曾在內地引起一陣轟動效應。時近一年後，有深圳網民卻爆出該市科技工貿和信息化委員會官員臃腫，領導層竟達1正19副之多。深圳一部門被爆臃腫據該委員會網站顯示，該委員會有主任1人，副主任11人，機關黨委書記、世貿事務中心主任、中小企中心主任各一人。另有副巡視員5人，巡視員是內地公務員的一種特別「非領導職位」，級別相當於廳局長。所以說，其領導層應該只是1正14副。但即使如此，仍多得驚人。不過，該委員會畢竟是由原來的多個部門合併而來，如此多的領導官員不排除是過渡性安排。其實，看一下該委員會向上的對應部門，就可知並不誇張。以該委員會對應的國務院部委來計，科技部（1正7副）、工信部（1正9副）和商務部（1正9副）3部的領導層合計是3正25副，算起來，深圳這一委員會還算是精幹輕磅的。上述3部中，除科技部外，也是多部合併而來，工信部是2008年大部制改革時，由發改委的相關工業管理司局、信息產業部等部門合併組成，商務部則是2003年由對外經貿部和國內貿易部合併而成，只是臃腫的官職多年來一直無法「消化」。權力誘惑 官員戀棧內地的機構精簡經歷了多番的消腫—臃腫的怪圈循環，之所以無法塑造小型精幹的政府機構，即使撤了廟，也搬不動和尚，一個重要原因是中國的「官本位」傳動文化根深蒂固，權力的誘惑令官員戀棧；另一個重要的原因是法治不彰，政府機構的存廢、官位的設置都於法無據，機構的精簡改革，都是由政府單方面主導，而完全不受法律和經費的制約，這在其他納稅人意識強烈的國家和地區是無法想像的。孫嘉業