13區議員「違規」獲委逾10年

【明報專訊】全港共有近400個法定及諮詢組織，委任各界人士擔任成員，政府於7月曾表示，現時沒有委任的非官方成員同時擔任超過6個委員會，然而有243名政府委任的非官方成員於有關組織擔任同一職位超過6年，佔同類委任成員總數4.29％。委任區議員方面，全港102名委任區議員中，有38人出任同區委任議員超過6年，當中13人更已「安坐」逾10年。

任期上限6年 一人限兼6公職

政府就委任的安排，一向奉行「六六原則」，即非官方成員在諮詢及法定組織中擔任同一職位，其任期一般不應超過6年，以及一個人不應同時擔任超過6個委員會的成員。但根據民政事務局回覆本報查詢的資料顯示，共有66個法定及諮詢組織出現有委員擔任超過6年成員的「違規」情况，當中以委任區議員的情况最令人關注。

資料顯示，截至今年5月底，在全港18區區議會中，多達16個區議會、共38人有委任議員擔任超過6年以上，佔全港102名委任議員中高達37%。其中13人更已被委任超過10年，即由1999年起、回歸以來連續擔任3屆委任區議員，如東區區議會主席丁毓珠、觀塘區議會主席陳振彬及深水埗區議會主席陳東等（見圖）。

四成委任區議員任期逾6年

另外，油尖旺區委任議員高寶齡、觀塘區委任議員吳耀民，在其他區擔任兩屆委任議員後，亦獲政府「跨區委任」，令委任年齡因崗位不同而重新計算，而「符合」政府的「六六原則」。部分人甚至曾經參選區議會落敗後，卻獲政府委任。

黃乾亨獲委任26年最長

其他法定及諮詢組織方面，委任成員超過6年的情况最嚴重的是「推廣創新及設計督導委員會」，自2002年成立以來從未換人，14名成員中13人委任超過6年，包括工業總會主席孫啟烈、質發局總裁林天福等。

至於獲委任年期最長的，是東華三院顧問局成員黃乾亨，他獲政府委任的年期超過26年，其他超過20年的人包括保良局顧問局成員胡永輝、趙振邦及梁王培芳等。

民政局﹕具專長經驗 續委保連貫

民政事務局表示，委任成員服務同一組織超過6年，主要原因包括他們在某些範疇具備專長或經驗，對委員會非常重要；在更替期間繼續委任以確保工作能保持連貫，以及按照慣例等。

議員轟親疏有別

中大政治及行政學系副教授馬嶽指出，政府一直沒有貫徹「六六原則」，所委任的區議員往往是地區有勢力的保守人士。民主黨立法會議員張文光批評政府違反「六六原則」是親疏有別和人治，「你總不能用這個原則來開除不喜歡的人物，但又讓你喜歡的人可繼續破壞這『六六原則』繼續連任。」對於多名委任區議員的年期超過六年，張文光批評：「民選議員選得這麼辛苦，才可以做4年，但他們選都不用選就可以做10年。」

明報記者 何曉勤 周展鴻