奧巴馬3900億起基建創就業

【明報專訊】美國總統奧巴馬推展「新經濟計劃」，趕在11月中期選舉前，展示創造就業決心。奧巴馬本港時間今晨趁美國勞工節假期，到工業大州威斯康星出席工人集會，公布涉資500億美元（3900億港元）的基建投資計劃，希望透過修建數十萬公里長的公路、鐵路和機場跑道，創造大量新職位，但卻被指是舊瓶新酒。分析稱，比起美國逾13萬億美元的經濟規模，這筆投資只是杯水車薪，無法迅速挽救勞動市場。

翻炒舊方案 被指杯水車薪

增加基建投資將是11月中期選舉前，白宮推出的「新經濟計劃」的一部分，具體目標包括﹕重建24萬公里的公路、建造和維修6400公里長的鐵路、復修或重建長240公里的機場跑道及安裝新一代導航系統，改善航班延誤問題。白宮透露，奧巴馬還將呼籲成立「基建銀行」，集中對國家或地區的基建工程作融資。為支援基建，白宮將考慮取消對部分石油和天然氣企業的稅務減免。

白宮官員表示，奧巴馬新提出500億美元基建投資，只屬長期改善交通基建計劃的起步，當局未透露有關計劃最終涉及金額。白宮聲明指﹕「計劃讓我們在《復蘇法案》獲得成果的基礎上增加投資，為美國工人創造就業，增加國家經濟增長和生產力。」但有評論指出，新基建投資計劃中，多項措施（例如成立基建銀行）實際在去年白宮的刺激經濟方案中便曾提過，只是後來因較難獲國會通過而臨時放棄，現在奧巴馬政府卻將之翻炒重推。

另外，路透社引述華府高官稱，有關投資不會對經濟起即時刺激，要到明年才能創造首批新增職位。美國經濟學家Phillip Swagel亦認為，政府開支一向十分緩慢，所以「這不是短期刺激措施，而是長期投資」。

永久延長研發企業稅務優惠

奧巴馬去年推出總值8140億美元的刺激經濟方案，根據政府數據，當中撥給交通部的約有386億美元，至今已用掉了185億美元，即有近五成資金到位。隨着餘下基建工程上馬或完工，這些基建拉動經濟的效力正逐漸消退。根據美國總承包商協會（AGC），截至7月份的一年內，美國大部分州份的建造業職位持續減少，業界失業率高達17.3％，比整體平均數高一倍。在這期間，51個州和地區中，只有6個錄得正增長，內華達的建造業職位按年勁跌22.4％，以百分比計為全國最多；加州建造業職位則大減5.44萬，以數目計為全國最多【表】。

奧巴馬本周計劃公布多項振興經濟新措施，除威斯康星州之行，奧巴馬明日還將到俄亥俄州克里夫蘭。華府官員披露，他屆時將宣布永久延長對企業進行研發的稅務優惠，預計這將令當局在10年減收1000億美元。他希望有關措施可助推動職位增長。無論是投資基建還是稅務優惠，都需國會批准，分析指，在社會對美國巨額財赤充滿憂慮下，奧巴馬要爭取國會支持並不容易。