蘇偉文﹕院校超收的困局

【明報專訊】最近傳媒報道了不同院校的收生狀况，也引起了民意代表的關注，教育局後來將各院校的收生數字列出，數據顯示有的院校超收了一倍以上，但也有院校收生不足。在傳媒取態上，有的報道用上了較負面的語言，例如「掠水」、「學店」等，反映了院校超收的關注。


平情而言，超收並不是理想的事情，因為在一般院校的運作上，會因應收生規模而作出校舍、師資、設備、圖書館、學生事務等等的準備，所以一個收生數額上的準則，往往成了院校在規劃上的依據，也可以這樣的說，院校在應付學生需要上的後勤準備，都是以收生數額作重要參考。在這樣的背景下，一旦院校出現超收情况，往往令人擔心超生會否影響到院校的資源調配，特別是校舍設備和師資上，更是大眾的關注點。


不少評論都會簡單的以為，院校超收的原因是財政上的考慮，因為從生意的角度看，多收學生等於多些學費收入，院校自然有誘因多取錄學生。可是這種單以收入的角度去看超收，實在是過於將問題二分法，無疑有的院校希望藉超收增加財政資源，但每間院校所面對的困難都不一樣，將超收和院校財政考慮畫上等號，並不是完全合理。


一個院校在收生上常遇到的問題，就是收生數目的不確切。政府資助院校的收生人數是由教資會決定，即使個別院校在收生人數上有調整，但大多數的變化和教資會的資助學額相若，而且以資助學額只佔適齡年輕人的19％左右，政府資助院校的收生困難比較簡單，主因是申請人數遠多於取錄人數。


影響層面在對學生學習方面

和政府資助的院校不同，自資院校的生源每年出現的變化很大，申請人數和取錄人數的波動幅度很高，要好好規劃收生數目並非容易，這對一些新成立的院校和課程更具挑戰。在院校收生過程上，不少同學同時間申請超過一間院校，對同學來說，多申請不同的院校自然是有選擇的空間，但對院校來說，這卻令收生人數上的規劃變得非常困難，因為院校不知道發出取錄通知書後，到時會有多少同學入讀，所以一般做法是會多發出取錄通知，以準備面對會出現的流失率。對一些具經驗的院校來說，這個估算流失率的問題還比較好預算，但對一些新進院校和課程來說，卻是不好處理的問題。


對筆者來說，收生問題的影響層面，還是在對學生的學習方面，因為若是超收可能導致學生資源不足而影響質素，那麼是否收生不足的就代表學生資源充足而質素提升？若是這樣的話，是否收生不足的院校更值得同學入讀？那些取錄學生人數不到預算的十分之一的院校，是否更值得鼓勵同學入讀？

要好好解決超收狀况，除了要對收生數目問責之外，更重要的是嚴格規管院校投放在學生上的資源，這比簡單的看超收數據來得合理，在這個層面上，政府要把關的是收生人數對教學上的影響，而不只單看收生多少。


作者是恒生管理學院商學院院長