【明報專訊】審計署報告，揭露政府對私家醫院的批地政策千瘡百孔，長期以來，負責監管私院營運的衛生署未善盡職責，部分私院鑽盡政策漏洞和執行乏力的空子，享盡批地、免稅等優惠，打着慈善不牟利之名，卻行牟取暴利之實。私院已經偏離政策的原旨，成為營運者剝削病人和社會的工具，政府應該全面檢討私院政策與現况，立法規管，在未有辦法把私院納入正軌之前，政府應該凍結批出私院用地，以免畸形的私院情况繼續擴大，損害市民與社會的利益。
發展商取得醫院土地
竟近半用來建豪宅
審計署報告揭露私院的不正常情况，其中最使人氣憤者，是發展商以營運私院之名，透過招標程序取得1.922公頃土地後，未幾即向政府申請把整幅土地改作住宅用途，最終這幅地約一半興建了沙田的仁安醫院，約有400張病牀，僅及當初規劃規模的三分之二，其餘約一半土地，在城規會同意改變用途和行政會議批准，發展商補地價之後，已經興建成為豪宅「名家匯」。
政府撥地作指定用途，理應經過仔細規劃，因應當區實際需要，仁安醫院這幅地為何那麼輕易就改變用途，政府要交代。因為這幅地原規劃興建有600張病牀的醫院，但是據審計署報告，2004年，政府決定把部分醫院用地改作住宅發展時，沙田區仍然短缺約800張病牀，去年，沙田每1000人有4.3張病牀，仍然低於全港平均每1000人有5.1張病牀的比率。另外，發展商申請改變土地用途，衛生署一直都表示有保留或反對，認為該幅尚未發展的土地，應預留作醫院服務發展。
沙田區病牀短缺，政府不理會衛生署的反對，把醫院用地改作住宅發展，不合情理，政府應該披露決策過程，讓公衆判斷。未知發展商是否食髓知味，據審計署報告，2010年5月，營運商表示有意擴建仁安醫院，希望政府增加撥地，當年9月，營運商向政府提交擴建計劃細節。目前不知道擴建仁安醫院的申請，處於哪一個階段，不過，有醫院土地改作住宅用地的前科，若擴建計劃仍然得逞，則要「佩服」發展商能量的同時，政府究竟是為發展商抑或為公衆利益服務，將會成為議題。
審計署還發現一些私家醫院的營運情况，偏離批地條款，衛生署未能有效監管，私院宛如無王管，特別是個別由教會營運的私院，表面上所謂不牟利，實際上牟取暴利，即使如此，私院仍然連年大幅加價，收費高昂，公衆早有怨言；一些私院的營運手法與欺詐相差無幾，不僅視政府法規如無物，病人和公衆更成為他們的盤剝對象。
例如，審計報告披露，2002年6月，政府批出土地給浸會醫院興建營運一所非牟利醫療、健康及福利中心，批地條款包括提供一個長者活動中心和有康復設施的日間醫院。但是，浸會醫院興建的醫院大樓只有頭等和二等病房，長者活動中心和日間醫院付諸闕如。浸會醫院只顧向錢看，罔顧規定與社會責任，應予譴責；更離譜的是醫院大樓重建後已經營運4年，不過，建築圖則只獲屋宇署批准，設計及規劃均須得到地政總署批准的程序，並未完成，也就是說，這座醫院大樓的建築和營運並未符合法定要求。香港是法治之區，政府必須限令浸會醫院在完成審批建築圖則和符合批地條款之前，停止接收病人，以體現任何人都不能罔顧法紀和捍衛法治的原則和精神。
政策過時衛生署監管怠忽
私院異化成為剝削工具
審計署的調查，又發現至少兩所私院未有按批地條款，履行提供免費或低收費病牀，其中聖德勒撒醫院由上世紀60年代起，按規定應提供不少於20張免費病牀，但是去年4月之前，衛生署從未向該院查詢有否提供這些病牀，而由2007至2011年期間，該院免費病牀的使用率介乎17%至24%，其他病牀使用率則介乎98%至113%之間。聖德勒撒醫院是否履行了批地條款的責任，於此可見一斑。
另外，私院以慈善性質取得政府批地和豁免交稅，原本要把利潤/盈餘再投資以改善和擴建醫院設施，但是審計署發現部分私院的批地條款，沒有列入有關規定，而4所受條款規限的私院，衛生署並未有效監察它們是否遵循這項規定，反而審計署發現部分承批人、主辦或關連機構，從醫院得到可觀的醫院處所許可使用費和捐款。明顯地，私院以私相授受操作，「消化」巨額利潤和盈餘。
從審計署揭露的情况，有關私院的政策和監管存在大量問題；另外，現在規管私院的《醫院、護養院及留產所註冊條例》，於1936年制定，只在1966年大幅修訂過一次。私院在本港的角色與職能，與數十年前有極大不同，現在的私院政策和監管肯定已經過時，政府正在審議兩份私院批地的申請，基於問題一大堆，在未有適當應對辦法之前，政府應該押後批地，同時研議全面立法規管私院批地與營運，待私院有法可管之後，才再增加私院的數量，否則按目前的情况，私院會病變為頑疾，不符合市民和社會的利益。
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