仁安地皮偷龍轉鳳變豪宅

【明報專訊】新任審計署長孫德基昨日公布任內首份審計報告書，以10份報告力數9個政府部門不善。當中兩份「重點」報告，狠批衛生署對私家醫院監管不足，同時揭示私院「五宗罪」，包括有私院涉違反地契將醫院分租，或把巨額盈利捐獻給教會（詳見另文），又披露沙田仁安醫院及其營運商恒基地產，早年以6000萬元買入近兩公頃醫院用地，獲准把近半用地興建豪宅「名家匯」；審計署批評政府浪費土地資源，認為要汲取教訓。有議員指發展商把醫院地「偷龍轉鳳」改作住宅，對全港市民有欠公道。


仁安醫院院長李繼堯回應本報查詢時表示，1990年代私院發展不理想，政府集中發展公立醫院，令私院經營較困難，仁安亦不敢作大規模發展，故「靈活變通」改為讓恒基興建住宅；事隔10年，他表示現時醫院希望再擴建，望獲政府批准。恒基發言人拒就事件回應。


仁安稱靈活變通 恒基拒回應

審計報告透露，現時位處沙田的仁安醫院地皮早在1982年公開招標，政府當時規定，中標的私院必須在土地上提供不少於200張但不多於600張住院病牀。恒基1982年以6080萬元投得地皮，4年後即1986年，即向地政總署申請把整幅土地改為住宅，其後被否決，仁安繼續開業，但恒基未有放棄把地皮發展住宅，於1988年至2000年間至少7次作類似申請，最終在2000年獲城規會通過（見表）。


佔地1.922公頃的醫院地，最終只用了54%面積營運仁安醫院，在2006年擴建前只有212張病牀（及後增至400張）；餘下46%土地在空置20年後獲批准發展為私人住宅「名家匯」，由發展商於2004就契約修訂和換地繳付合共6.1億元補價，於2010年開售。


本報推算，以名家匯平均呎價約1萬元計，項目套現約35億元計，減去6億元補地價及6億元建築費及成本，恒基可獲利約23億元（見另稿）。


發展商多次闖關 城規行會終批准

審計署認為，政府當初提供的土地面積過大，該幅地原計劃興建提供600張病牀的私院，但合約只列明要求200張以上的病牀，加上土地契約無加入適當發展管制，變相沒規定完全把整幅土地用作發展醫院。審計署舉例，嘉諾撒醫院面積只有約0.79公頃，已足夠發展提供不少於300張病牀的醫院。


署方指出，本港土地既匱乏又珍貴，不應過度批地，且早在1986年，恒基作首次改建住宅申請時，衛生署已提及當區病牀短缺，「不能在沒有可行的土地替代下騰出該幅地皮」，但經多年轉變，城規會最終同意發展，行會審批該區發展大綱圖時亦未有阻撓，以致發展商「闖關」成功。


04年至今沙田區病牀仍不足

審計署指出，至2004年該區仍欠約800張病牀，至今仍低於每1000人需有5.1張病牀的全港比率，認為政府要從這項賣地交易中汲取教訓，在更改土地用途上盡力把關，避免即將發展的私院土地重蹈覆轍。


立法會房屋事務委員會主席王國興表示，若批出私家醫院最終未有用盡地皮，政府應該收回地皮，然後再招標用作醫院或其他用途，仁安地皮被「偷龍轉鳳」改作住宅，實在對全港市民有欠公道，而招標文件亦寫得太寬鬆，讓營運者有利用空間。王國興表示，仁安改建住宅個案十分嚴重，會於議會內跟進。


明報記者

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