按收入計「貧窮差距」 定受助目標

【明報專訊】政府首次劃分本港的貧窮人口數據，政務司長林鄭月娥昨日表明，新訂的「貧窮線」不等於「扶貧線」，但可藉此評估政策介入（即福利轉移）後的脫貧人口，量度扶貧措施的成效。學者指出，政府在今次報告中顯示「貧窮差距」為148億元，即窮人的月入與貧窮線水平（入息中位數五成）之間落差，可用來量度他們的貧窮程度，協助找出最有急切需要的貧窮社群。


林鄭：計「福利轉移後窮人」非造數

本港首次訂出貧窮線為入息中位數五成，在福利轉移前後的貧窮人口分別為131萬及102萬，意味在綜援、書簿或交通津貼等現金援助下，可協助29萬人擺脫貧窮網。林鄭月娥重申，政府劃出兩項水平並非「造數」，認為社會不能漠視每年近500億元的福利開支，水平有助評估扶貧政策的成效。


報告指不會高估公屋扶貧成效

計算公屋所帶來的租金補貼將令貧窮人口進一步減至67萬；報告指出，量化補貼的方法是採取較保守估算，假設天水圍一公屋單位月租1300元，縱然同區私人市場的月租達6400元，但仍會以該公屋單位在市場出租的估值、約3200元作基準，即該公屋戶所獲租金補貼為1900元，相信不會高估公屋成效。


中大社工學系副教授黃洪則認為，政府除了對比福利轉移前後的貧窮人口，報告亦計算出貧窮住戶的收入與貧窮線的差距，意味差距金額愈大、貧窮程度愈高。例如2012年的綜援貧窮戶人均「貧窮差距」達2000元，較2011年的1800元增13.3%，即綜援貧窮戶更難跳出貧窮線水平，貧窮情况較其他貧窮差距低於2000元的人口嚴重。