奧巴馬「轉軚」衍生兩大疑問

【明報專訊】Q﹕奧巴馬決定是否等同自動獻出總統權力？

A﹕美國總統宣戰是否要經國會一直有爭議，奧巴馬本人未出任總統前亦多次強調總統宣戰權應來自國會。國會1973年通過《戰爭權力決議案》約束總統開戰權，若並非應對美國的即時威脅，總統要先取得國會授權，才能發動超過60天的軍事行動。列根和卡特時代採取軍事行動前並不經國會，但後來的伊拉克及阿富汗這些大型戰事仍先取得國會授權。專家表示，今次空襲敘利亞的規模不大，但奧巴馬仍向國會尋求授權，或會開設先例，一改以往總統可以較自由發動小規模軍事行動的做法。


Q﹕國會不授權，奧巴馬仍會發動襲擊嗎？

A﹕奧巴馬及其官員都迴避這問題。克林頓1999年派兵空襲南斯拉夫時，亦未有取得國會授權，更未有獲安理會授權。奧巴馬2011年參與利比亞軍事行動亦繞過國會，國會曾投票譴責，後來亦拒絕授權繼續利比亞軍事行動，批評奧巴馬違反《戰爭權力決議案》。奧巴馬屢次重申，敘利亞軍事行動是有限的，按理應不受《決議案》所限，但敘利亞沒有得安理會授權，亦未有盟友支持，合法性成疑。