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【明報專訊】今次政改涉及特首普選，港人能否圓普選之夢，處於關鍵時刻，只是政府遲遲不展開諮詢，使整體討論未能聚焦，議題如禾雀亂飛，各方就預設立場各說各話，鮮有交集，由於缺乏實質內容，無助推進討論。其實，近日環繞政改的一些信息和對「佔中」的擠壓，都是假議題，有關香港政制的真議題，即是：即使實施特首普選，行政立法關係亦要相應調整，普選產生的特首才可以有效管治。只是，這個議題未見權力當局面對，社會上也未見討論。期望北京和社會聚焦真議題，提出可行辦法，從根本上使香港走出管治困局。
政治鬥爭是假議題
有真普選就沒有佔中
近期出現的其中一個假議題，來自北京。港澳辦主任王光亞與香港友好協進會訪京團會面之後，成員之一的新鴻基地產非執行董事郭炳湘引述王光亞表示關注香港的團結情况，中央希望香港想清楚要做政治鬥爭或經濟發展的城市。未知王光亞就此有沒有詳細解釋，不過，他的說法有的放矢，相信是針對香港發生的一些事情，包括與佔中有關。
香港要成為一個怎樣的城市，這是當年解決香港回歸的核心議題。當年，北京回應港人爭取維持不變的訴求，基本上讓英國的治港模式過渡；在英國治下，香港有自由，無民主，沒有政治爭論，港英政府做的只是城市管理，埋首建設，是時也，香港是一個經濟城市。當年，北京為了更穩定港人信心，讓香港發展民主，包括立法會和特首最終由普選產生；權力可以經由競逐得之，政治相伴而至，香港城市屬性改變就無可避免，經濟之外添加了政治元素。
王光亞所說的政治鬥爭，香港確實存在，其緣由並非突然間從石頭爆出來，而是港人歷經30年爭取民主，進程如蝸牛般進展緩慢，使不少人認為特首普選是終極一戰，政治鬥爭就是這樣來的。所以，整個歷程看來，政治鬥爭只是現象和結果，並非議題，真議題是實施普及而平等的選舉，兌現中央對港人的承諾。只要香港有真普選，則北京阻撓香港民主進程而觸發的政治鬥爭，自然就失去了存在空間。
同樣地，佔中與反佔中都是假議題。佔中成為政治鬥爭的工具，倡議者認為，發動一定規模公民抗命，可以爭得真普選，並早已聲明若特首普選符合普及而平等原則，沒有不必要限制，則佔中根本就不會出現。事實上，若特首普選辦法並無刻意篩走例如民主派的參選人，佔中也搞不起來，所以，真議題仍然是真普選抑或假普選。
既然佔中已經是假議題，則反佔中更等而下之了。中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川在本報撰文「講道理 說佔中」，是否言之成理，各自領會，不過，只要特首普選是真普選，佔中就不會發生，這是佔中運動最根本、最重要的道理，文章沒有觸及這一點，是講道理還是不講道理，自有公論。至於郝鐵川在文章提到「有第一次佔中，必然就有第二次、第三次，以至無限次，這不把好端端的一個香港推向動亂的地步嗎？」學者（郝長期在大學講授憲法）治學應本諸有一分證據講一分話的精神，他的「必然」推論，若能提出確切理據支持，才可以淡化文章的政治鬥爭味道，得到更多認同。否則，「無限次佔中」的推論，而且推論到動亂，有無限上綱、抹黑之嫌。
所以，就政改討論，政治鬥爭、佔中、反佔等題目都失焦，因為問題不在政治現象和鬥爭工具，在於真普選，只有讓各個陣營都可以參與、經由選民一人一票選出特首。這個才是政改的真議題。
執政聯盟已不可靠
政黨政治是管治出路
另外，還有一個真議題，就是經由真普選產生的特首，如何帶領政府走出管治困局。回歸以來，政府在立法會得不到足夠支持，管治瀕臨失效，已經是鐵一般的事實。董建華、曾蔭權管治遇到的困難，梁振英亦飽嘗苦果，而去年特首選舉導致建制陣營撕裂，看來難以癒合，梁振英政府的處境將更艱困。事態反映鬆散的執政聯盟並不可靠，如何才可以確保有效管治，已經是有現實意義、現實需要的真議題。
沿用執政聯盟是一個選擇，不過，隨着立法會最遲也要在2020年由普選產生，議員都要面向全港選民，現在經由地區直選晉身立會的議員，為了選票，即使是建制派也與政府保持距離，全面普選之後，議員與政府的關係可想而知；執政聯盟在一些事項支持政府，但是隨時在其他事項反對政府，這種不可預估性，是政治生態質變的必然結果，特首與政府倚賴這樣的執政聯盟協助施政，隨時觸礁，政局也難以穩定。由此觀之，立法會黨派林立情况下，必須在體制上作出改變，才可以出現穩定的有效管治，否則無論誰做特首，難以管治的結果都一樣。
不少有識之士認為，實施政黨政治是解決管治困局的辦法。特首有政黨背景，帶領所屬政黨參加選舉，奪得議會多數議席之後組織政府執政，或是聯同個別小黨組織聯合政府，這樣的政府，在任期內可以確保推動的政策得以落實。政黨政治不單使政局穩定，同時會塑造負責任的政治文化，屆時忠誠反對黨就會出現，改變現在議會胡來卻毋須負責的現象。所以，與其耗費大量精力去對付佔中，不如面對香港的管治真實問題，設法解決，才是有益有建設性的做法。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
政治鬥爭是假議題
有真普選就沒有佔中
近期出現的其中一個假議題，來自北京。港澳辦主任王光亞與香港友好協進會訪京團會面之後，成員之一的新鴻基地產非執行董事郭炳湘引述王光亞表示關注香港的團結情况，中央希望香港想清楚要做政治鬥爭或經濟發展的城市。未知王光亞就此有沒有詳細解釋，不過，他的說法有的放矢，相信是針對香港發生的一些事情，包括與佔中有關。
香港要成為一個怎樣的城市，這是當年解決香港回歸的核心議題。當年，北京回應港人爭取維持不變的訴求，基本上讓英國的治港模式過渡；在英國治下，香港有自由，無民主，沒有政治爭論，港英政府做的只是城市管理，埋首建設，是時也，香港是一個經濟城市。當年，北京為了更穩定港人信心，讓香港發展民主，包括立法會和特首最終由普選產生；權力可以經由競逐得之，政治相伴而至，香港城市屬性改變就無可避免，經濟之外添加了政治元素。
王光亞所說的政治鬥爭，香港確實存在，其緣由並非突然間從石頭爆出來，而是港人歷經30年爭取民主，進程如蝸牛般進展緩慢，使不少人認為特首普選是終極一戰，政治鬥爭就是這樣來的。所以，整個歷程看來，政治鬥爭只是現象和結果，並非議題，真議題是實施普及而平等的選舉，兌現中央對港人的承諾。只要香港有真普選，則北京阻撓香港民主進程而觸發的政治鬥爭，自然就失去了存在空間。
同樣地，佔中與反佔中都是假議題。佔中成為政治鬥爭的工具，倡議者認為，發動一定規模公民抗命，可以爭得真普選，並早已聲明若特首普選符合普及而平等原則，沒有不必要限制，則佔中根本就不會出現。事實上，若特首普選辦法並無刻意篩走例如民主派的參選人，佔中也搞不起來，所以，真議題仍然是真普選抑或假普選。
既然佔中已經是假議題，則反佔中更等而下之了。中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川在本報撰文「講道理 說佔中」，是否言之成理，各自領會，不過，只要特首普選是真普選，佔中就不會發生，這是佔中運動最根本、最重要的道理，文章沒有觸及這一點，是講道理還是不講道理，自有公論。至於郝鐵川在文章提到「有第一次佔中，必然就有第二次、第三次，以至無限次，這不把好端端的一個香港推向動亂的地步嗎？」學者（郝長期在大學講授憲法）治學應本諸有一分證據講一分話的精神，他的「必然」推論，若能提出確切理據支持，才可以淡化文章的政治鬥爭味道，得到更多認同。否則，「無限次佔中」的推論，而且推論到動亂，有無限上綱、抹黑之嫌。
所以，就政改討論，政治鬥爭、佔中、反佔等題目都失焦，因為問題不在政治現象和鬥爭工具，在於真普選，只有讓各個陣營都可以參與、經由選民一人一票選出特首。這個才是政改的真議題。
執政聯盟已不可靠
政黨政治是管治出路
另外，還有一個真議題，就是經由真普選產生的特首，如何帶領政府走出管治困局。回歸以來，政府在立法會得不到足夠支持，管治瀕臨失效，已經是鐵一般的事實。董建華、曾蔭權管治遇到的困難，梁振英亦飽嘗苦果，而去年特首選舉導致建制陣營撕裂，看來難以癒合，梁振英政府的處境將更艱困。事態反映鬆散的執政聯盟並不可靠，如何才可以確保有效管治，已經是有現實意義、現實需要的真議題。
沿用執政聯盟是一個選擇，不過，隨着立法會最遲也要在2020年由普選產生，議員都要面向全港選民，現在經由地區直選晉身立會的議員，為了選票，即使是建制派也與政府保持距離，全面普選之後，議員與政府的關係可想而知；執政聯盟在一些事項支持政府，但是隨時在其他事項反對政府，這種不可預估性，是政治生態質變的必然結果，特首與政府倚賴這樣的執政聯盟協助施政，隨時觸礁，政局也難以穩定。由此觀之，立法會黨派林立情况下，必須在體制上作出改變，才可以出現穩定的有效管治，否則無論誰做特首，難以管治的結果都一樣。
不少有識之士認為，實施政黨政治是解決管治困局的辦法。特首有政黨背景，帶領所屬政黨參加選舉，奪得議會多數議席之後組織政府執政，或是聯同個別小黨組織聯合政府，這樣的政府，在任期內可以確保推動的政策得以落實。政黨政治不單使政局穩定，同時會塑造負責任的政治文化，屆時忠誠反對黨就會出現，改變現在議會胡來卻毋須負責的現象。所以，與其耗費大量精力去對付佔中，不如面對香港的管治真實問題，設法解決，才是有益有建設性的做法。
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