陳景輝﹕《基本法》的歷史幻覺

【明報專訊】政改爭議持續。久不久，中方就會抬出《基本法》，說這個那個不符合《基本法》（好比說全民提名），又或以很偏狹的角度進行二度詮釋《基本法》（實質是變相改寫），從而將香港人的民主訴求拒之門外。


看罷，只能承認，由始至終，《基本法》都不是香港人民主運動可以倚靠的後盾。不管你是激進的否定《基本法》，還是對它進行寬鬆的詮釋（像泛民所做的），恐怕都不會得到接納。


好了，就當中央全都是對的，《基本法》的原意真該如此「理解」，那下一個問題便隨之而來：如果《基本法》真的是這麼一部香港人有份制定的小憲法（如官方宣傳），那為什麼它會跟香港人的民主期待相距那麼遙遠呢？難道香港人甘於自綁手腳，在自己的小憲法中限制自己當家作主嗎？

事實上，過去幾屆《基本法》設定的特首小圈子選舉方式，根本難以反映港人意願。再次，只能承認，所謂《基本法》，就着扮演靈魂角色的政制部分來說，只能是別人為香港制定的法，而不會是我們自己創造的憲法。


昨天關心國民教育的家長朋友，傳來一張小學常識科關於「《基本法》制定」的工作紙，內容從中英聯合聲明，到《基本法》起草諮詢，再到1990年4月的正式通過時刻，一片樂也融融，毫無矛盾。然而，這都乖離歷史。


這張工作紙所缺少的，包括：88、89年的火燒《基本法》、六四前後諮委草委的辭職、民間社會「公投《基本法》」的要求（當然不得要領），以及市民基於六四後的嚴重不信任中方，而普遍冷待最後諮詢等歷史片段。


一句話，從歷史看，《基本法》的政治規定並無正當性，它並非人民的法。從《基本法》制定的時刻起，香港人的民主訴求便遭不斷遏抑，因為中國政府從不承認人民主權。或許，思考政制爭端，各方不妨回到《基本法》，但不是遮掩歷史的承認它，而是延續那場未完成的民主事業。