阮紀宏﹕更規範進一步體現主權

【明報專訊】特首梁振英正在北京述職，出發前劉兆佳透風說近年中央對特首述職要求更嚴謹，並計劃將述職制度化。其實，無論如何制度化也是虛的，更多的是進一步體現主權和中央的權威，為未來的特首選舉提出更具體的要求而已。


中央對其他省份沒有述職的要求，三中全會才以决定形式明確要求不能以GDP論政績，並且說要注重民生，也有更虛的要求是，要有「功成不必在我」的境界。對於香港的要求，總體來說是繼續保持穩定繁榮，注重民生，同樣是沒有具體的指標。


特首述職始於回歸，對於述職內容，既沒有具體要求，也沒有具體評價。中央領導高調聽取述職，實際上是體現主權，分清中央與地方關係。如果說要制度化，首先應該是中央提出具體要求，才能判定特首述職是否符合要求，至於述職內容是否公開，讓香港市民清楚知道特首述職是否邀功或者隱瞞，相信也是艱難的决定。


其實，中央要了解香港情况，以及特首的管治能力，從來都不是依靠特首述職。中央駐港聯絡辦的職能就是向中央報告有關情况，2003年大遊行之後，中央好像如夢初醒般决定，不能單一依靠中聯辦的報告，於是派出不同部門來香港，從多個方面和不同渠道了解實際情况，這個做法沿用至今。


上月成立的全國港澳研究會，其實也不是新鮮事，2003年以後，由前新華社香港分社副社長（中聯辦前身）朱育誠牽頭在北京研究香港問題的學者，統籌對香港問題的研究，分別撰寫報告。而今全國港澳研究會，只是將這個統籌的工作規範化、公開化，並吸納香港的學者參與，主動系統研究香港問題，這也是不依靠特首述職的表現。